Тема 17. Обмежені речові права

1. Право користування чужим майном.

2. Право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзіс).

3. Право користування чужым земельною ділянкою для забудови (суперфіцій).

4. Право господарського ведення і право оперативного управління.

1-3. Право користування чужим майном. Право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзіс). Право користування чужым земельною ділянкою для забудови (суперфіцій)

Право користування чужим майном являє собою сервітут. У ст. 401 ЦК України сервітут визначається як право обмеженого користування чужими речами (майном) певною мірою.

Відповідно до традиції, яка закладена ще в римському праві (або навіть ще раніше у Греції), сервітути поділяються на зе­мельні і особисті. Суть розподілу полягає в тому, що при зе­мельних сервітутах право користування чужою річчю встано­влюється на користь власника сусідньої ділянки (це начебто «відносини між ділянками», оскільки особа власника ролі не відіграє), а особисті сервітути встановлюються на користь пев­ної особи (і, отже, припиняються її смертю).

Емфітевзіс - це довгострокове, відчужуване і таке, що успад­ковується право користування чужою землею з метою сільсь­когосподарського виробництва (ст. 407 ЦК України). Характер­ною рисою емфітевзіса є вимога використання чужого майна за цільовим призначенням, що складає обов'язок емфітевта (ко­ристувача).

Сутність суперфіцію полягає в тому, що власник виділяє земельну ділянку або її частину в користування суперфіціа-рію - фізичній або юридичній особі - для будівництва про­мислових, побутових, соціально-курортних, житлових і інших будов або споруд безкоштовно або за відповідну винагороду (ст. 413 ЦК України). Як і емфітевзіс, суперфіцій є довгостро­ковим, відчужуваним і таким, що успадковується, правом, мо жливість здійснення якого обмежена використанням за ці­льовим призначенням.

4. Право господарського ведення і право оперативного управління

По ХК право хозяйственного ведения является вещным правом субъекта предпринимательства, который владеет, пользуется и рас­поряжается имуществом, закрепленным за ним собственником (упол­номоченным им органом), с ограничением правомочия распоряжения отдельными видами имущества с согласия собственника в случаях, предусмотренных ХК и другими законами.

Согласно ст. 37 Закона «О собственности» имущество, являющее государственной собственностью и закрепленное за государственным предприятием, принадлежит ему на праве полного хозяйственного ведения, на основании которого предприятие владеет, пользуется и распоряжается указанным имуществом, осуществляя относительно него любые действия, не противоречащие закону и целям деятельно­сти предприятия. К праву полного хозяйственного ведения приме­няются правила о праве собственности, если иное не установлено за­конодательными актами Украины.

Таким образом, появление этой правовой категории было обуслов­лено необходимостью разграничения права собственности государ­ства и права государственного предприятия относительно выделен­ного ему имущества.

Законом «О собственности» право полного хозяйственного веде­ния было предусмотрено лишь в отношении государственной соб­ственности. Однако на практике возникла проблема определения правового режимй. имущества, предоставленного, в частности, учре­дителями в управление хозяйственного общества.

Поскольку имущество не передавалось в собственность такого предприятия, а лишь предоставлялось ему для осуществления устав­ной деятельности, то естественно возникло предположение, что оно должно принадлежать частному предприятию, хозяйственному об­ществу и т.п. на праве хозяйственного ведения.

При сравнении права хозяйственного ведения с правом собствен­ности обращает на себя внимание идентичность их содержания: как в одном, так и в другом случае субъект соответствующего права име­ет правомочия владения, пользования и расйоряжения имуществом. Возникает вопрос: чем они отличаются?

Прежде всего, отличие заключается в характере прав.

Право собственности является основным, самостоятельным пра­вом, в то время как право хозяйственного ведения вторично и зависит от права собственности. Если право собственности может существо­вать и без права хозяйственного ведения, то последнее невозможно без права собственности.

Вторичным характером права хозяйственного ведения обусловле­ны и такиеего ограничения, как право собственника контролировать использование имущества путем аудиторских и других проверок, по­лучать долю прибыли от использования этого имущества, принимать решение о ликвидации или реорганизацииаоридйческого лица, в хо­зяйственное ведение которого было предоставлено имущество, и т.п.

Следует уделить особое внимание характерным признакам права опе­ративного управления: наличию правомочий, полученных от собствен­ника, и определению им пределов использования имущества. С учетом этих обстоятельств можно предложить такое определение понятия.

Право оперативного управления - это основанное на праве соб­ственности другого лица и предоставленных им полномочиях право владения, а также ограниченные права пользования й распоряжения имуществом в целях и пределах, установленных собственником.

Как и право хозяйственного ведения, право оперативного управ­ления является производным от права собственности, и более огра­ничено по сравнению с ним. Оно также уже, чем право хозяйственно­го ведения.

Если право хозяйственного ведения содержит все три правомочия - владение, пользование и распоряжение, то право оперативного управ­ления обычно охватывает одновременно только два - владение и пользование или владение и распоряжение.

В любом: случае лицо, в оперативном управлении которого нахо­дится имущество, не имеет права распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению, а может это делать липцев пределах, установ­ленных собственником.

Ответственность по своим обязательствам лицо, в чьем оперативном управлении находится имущество, несет лишь в пределах этого имущества, В остальных случаях ответственность субсидиарно не­сет собственник такого имущества.

ГК Украины не предусматривает ни право хозяйствен­ного ведения, ни право оперативного управления. Это можно объяснить тем, что их планировалось заменить такими категориями, как «право собственности юридических лиц» (ст. 322) и «владение» (гла­ва 30 проекта ГК 1996 г).

Разработчики проекта ГК стремились избежать использования понятий «право оперативного управления» и «право полного хозяй­ственного ведения» путем признания права собственности на имуще­ство, закрепленное государством, Автономной Республикой Крым и территориальными громадами, за созданными ими юридическими лицами. Но в окончательном варианте согласно ст. 329 ГК юриди­ческое лицо публичного права приобретает право собственности лишь на то имущество, которое передано ему в собственность. С другой стороны, ГК действует вместе с ХК, в котором среди вещных прав упоминаются право хозяйственного ведения и право оперативного управления (ст. 133), а имущество государственного унитарного пред­приятия будет находиться в государственной собственности и под­лежать закреплению за ним на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (ст. 73 ХК).

Таким образом, вопрос о судьбе права хозяйственного ведения и права оперативного управления остается нерешенным. Пока еще они продолжают существовать как категории вещного права Украины.

Лекція 21. Захист права власності і інших речових прав.