- •Глава 1. Учредительные договоры как этапы формирования европейского права
- •1.1. Возникновение европейского права.
- •1.2. Этапы развития европейского права
- •1.2.1. Основные учредительные договоры
- •1.2.2. Первый этап: еоус
- •1.2.3. Второй этап: еэс и Евратом
- •1.2.4. Третий этап: Единый европейский акт 1986 г.
- •1.2.5. Четвертый этап: создание Европейского союза
- •1.2.6. Пятый этап: Амстердамский договор 1997 г.
- •1.2.8. Шестой этап: Ниццкий договор 2001 г.
- •1.2.9. Седьмой этап: "Европейская конституция" 2004 г.
- •Глава 2. Правовая природа и цели европейского союза
- •2.1. Европейский союз - федерация или конфедерация?
- •2.2. Правовая природа Европейского союза
- •2.3. Цели Европейского союза по Лиссабонскому договору
- •2.4. Проблема международной правосубъектности
- •Глава 3. О развитии понятия и особенности европейского права
- •3.1. Определение и понятие европейского права
- •3.2. Особенности европейского права
- •3.2.1. Европейское право как особая правовая система.
- •3.2.2. Об обоснованности термина "европейское право"
- •3.2.3. Вертикальная структура европейского права
- •3.2.4. Горизонтальная структура европейского права
- •3.2.5. Субъекты европейского права
- •3.2.6. Европейское право и национальное право
- •Глава 4. Право европейского союза и международное право
- •4.1. О соотношении права ес и международного права
- •4.2. Об ограничении суверенитета государств
- •4.2.1. Сторонники и противники суверенитета
- •4.2.2. О пределах ограничения суверенитета государств в ес
- •4.2.3. Лиссабонский договор о разделении полномочий
- •4.2.4. Принципы распределения компетенции
- •4.2.5. Общая экономическая политика в ес.
- •4.2.6. Особенности регулирования
- •4.2.7. Европейский союз
- •Глава 5. Пространство свободы, безопасности и правосудия в праве европейского союза
- •5.1. История и содержание понятия "Пространство свободы,
- •5.2. "Шенгенские достижения" как часть псбп
- •5.2.1. Особенности государств "с изъятиями".
- •5.2.2. Прюмская конвенция - Шенген III. Кодекс о границах
- •5.2.3. Общие условия въезда иностранцев
- •5.2.4. Шенгенская информационная система (шис и шис II)
- •5.2.5. Сотрудничество по охране внешних границ
- •5.3. Пространство свободы, безопасности
- •5.3.1. Основные изменения в сфере псбп,
- •5.3.2. О новой роли национальных парламентов
- •5.3.3. Компетенция Суда ес по вопросам псбп
- •5.3.4. Компетенция государств - членов ес по вопросам псбп
- •5.3.5. Лиссабонский договор
- •5.3.6. Режим изъятия (дерогации) в сфере псбп
- •Глава 6. Лиссабонский договор о включении парламентов государств-членов в процесс принятия решений европейским союзом
- •6.1. Разработка положений
- •6.2. Новые полномочия национальных парламентов
- •6.2.1. Национальные парламенты и контроль
- •Глава 7. Особенности институциональной структуры европейского союза и ее реформа по лиссабонскому договору
- •Глава 8. Европейский совет и совет европейского союза
- •8.1. Европейский совет
- •8.1.1. Европейский совет до Лиссабонского договора
- •8.1.2. Изменения в статусе и составе Европейского совета
- •8.2. Совет Европейского союза
- •8.2.1. Совет до Лиссабонского договора
- •8.2.2. Реформы Совета по Лиссабонскому договору
- •Глава 9. Европейская комиссия
- •9.1. Статус Европейской комиссии
- •9.2. Порядок формирования и состав Комиссии
- •9.3. Полномочия Европейской комиссии
- •9.3.1. Полномочия, задачи и функции ек
- •9.3.2. Полномочия Комиссии в сфере внешних связей.
- •Глава 10. Европейский парламент
- •10.1. Место и роль Европейского парламента в ес
- •10.2. Функции и полномочия Европейского парламента
- •10.3. Порядок формирования и состав Европейского парламента
- •10.4. Организация работы, сессии
- •Глава 11. Суд европейских сообществ/суд европейского союза
- •11.1. Судебная система ес до Лиссабонского договора
- •11.1.1. Особенности судебной системы ес. Суд ес, спи, сдгс
- •1. Суд европейских сообществ.
- •2. Суд первой инстанции.
- •3. Суд по делам гражданской службы.
- •11.1.2. Порядок формирования,
- •11.2. Реформирование судебной системы ес
- •Глава 12. Реформы других институтов и органов европейского союза по лиссабонскому договору
- •12.1. Европейский центральный банк
- •12.2. Счетная палата
- •12.3. Экономический и социальный комитет и Комитет регионов
- •Глава 13. Изменения, вносимые лиссабонским договором в европейскую систему защиты прав человека
- •13.1. Международная защита и обеспечение прав человека
- •13.2. Хартия Европейского союза об основных правах
- •13.3. Роль Европейской конвенции о защите прав человека
- •13.4. Европейский суд по правам человека
12.3. Экономический и социальный комитет и Комитет регионов
Положения о консультативных органах Союза - Экономическом и социальном комитете и Комитете регионов содержатся в ст. ст. 300 - 307 ДФЕС.
Экономический и социальный комитет (Экосок) и Комитет регионов осуществляют консультативные функции и оказывают содействие Европарламенту, Совету и Комиссии.
В соответствии с Лиссабонским договором (ст. 300 ДФЕС) в состав Экосок входят представители организаций работодателей, наемных работников и других субъектов, представляющих гражданское общество. Сохраняется "потолок" численности Экосок - 350 членов. С периода расширения ЕС до 27 государств Комитет насчитывает 344 члена (в ЕС в составе 15 стран их было 222). Шесть мест остаются вакантными в ожидании вступления в Союз новых государств.
Лиссабонский договор меняет порядок формирования Комитета. Если раньше он определялся прямо в тексте учредительного договора, то теперь по ст. 301 ДФЕС состав Экосок определяется Советом на основе единогласия по предложению Комиссии. Другое изменение касается срока полномочий членов Экосок. С четырех лет, как это было ранее, он продлевается до пяти лет с тем, чтобы момент формирования нового состава данного комитета совпадал с началом новой легислатуры Европарламента, а также с формированием нового состава Комиссии и Комитета регионов.
В состав Комитета регионов входят представители региональных и местных коллективов (властей уровня регионов и более мелких образований - коммун).
В отношении данного Комитета Лиссабонский договор внес больше изменений. Так, он по ЛД наделяется правом обращаться с исками в Суд ЕС об отмене нормативных актов, изданных без консультации с данным Комитетом, если таковая предусматривается учредительным договором. Таким же правом обращения в Суд Комитет регионов наделяется в случаях нарушения, по его мнению, принципа субсидиарности. Это полномочие вытекает из Протокола "О применении принципов субсидиарности и пропорциональности", являющегося приложением к Лиссабонскому договору.
По подобию Экосок способ формирования Комитета регионов определяется не прямо в тексте учредительного договора, а решением Совета на основе единогласия по предложению Комиссии. Срок полномочий членов Комитета регионов также продлевается до пяти лет.
В ходе работы Конвента по выработке Евроконституции в отношении указанных органов - Экосок и Комитета регионов вносились предложения самого широкого спектра - от включения их в перечень основных институтов до упразднения за ненадобностью <1>. В итоге, однако, данные органы были сохранены с закреплением за ними, как и раньше, консультативных функций.
--------------------------------
<1> Так, представитель Европарламента на Конвенте предложила упразднить Экономический и социальный комитет "из-за его дороговизны и неэффективности". См.: Priollaud F.-X., Siritzky D. Le Traite de Lisbonne. Texte et commentaires article par article des nouveaux traites europeens (TUE - TFUE). Paris, 2008. P. 374.
Вышеуказанные институты и органы не исчерпывают всей системы органов и учреждений Союза. Их количество постепенно растет и составляет уже несколько десятков.