- •Глава 1. Учредительные договоры как этапы формирования европейского права
- •1.1. Возникновение европейского права.
- •1.2. Этапы развития европейского права
- •1.2.1. Основные учредительные договоры
- •1.2.2. Первый этап: еоус
- •1.2.3. Второй этап: еэс и Евратом
- •1.2.4. Третий этап: Единый европейский акт 1986 г.
- •1.2.5. Четвертый этап: создание Европейского союза
- •1.2.6. Пятый этап: Амстердамский договор 1997 г.
- •1.2.8. Шестой этап: Ниццкий договор 2001 г.
- •1.2.9. Седьмой этап: "Европейская конституция" 2004 г.
- •Глава 2. Правовая природа и цели европейского союза
- •2.1. Европейский союз - федерация или конфедерация?
- •2.2. Правовая природа Европейского союза
- •2.3. Цели Европейского союза по Лиссабонскому договору
- •2.4. Проблема международной правосубъектности
- •Глава 3. О развитии понятия и особенности европейского права
- •3.1. Определение и понятие европейского права
- •3.2. Особенности европейского права
- •3.2.1. Европейское право как особая правовая система.
- •3.2.2. Об обоснованности термина "европейское право"
- •3.2.3. Вертикальная структура европейского права
- •3.2.4. Горизонтальная структура европейского права
- •3.2.5. Субъекты европейского права
- •3.2.6. Европейское право и национальное право
- •Глава 4. Право европейского союза и международное право
- •4.1. О соотношении права ес и международного права
- •4.2. Об ограничении суверенитета государств
- •4.2.1. Сторонники и противники суверенитета
- •4.2.2. О пределах ограничения суверенитета государств в ес
- •4.2.3. Лиссабонский договор о разделении полномочий
- •4.2.4. Принципы распределения компетенции
- •4.2.5. Общая экономическая политика в ес.
- •4.2.6. Особенности регулирования
- •4.2.7. Европейский союз
- •Глава 5. Пространство свободы, безопасности и правосудия в праве европейского союза
- •5.1. История и содержание понятия "Пространство свободы,
- •5.2. "Шенгенские достижения" как часть псбп
- •5.2.1. Особенности государств "с изъятиями".
- •5.2.2. Прюмская конвенция - Шенген III. Кодекс о границах
- •5.2.3. Общие условия въезда иностранцев
- •5.2.4. Шенгенская информационная система (шис и шис II)
- •5.2.5. Сотрудничество по охране внешних границ
- •5.3. Пространство свободы, безопасности
- •5.3.1. Основные изменения в сфере псбп,
- •5.3.2. О новой роли национальных парламентов
- •5.3.3. Компетенция Суда ес по вопросам псбп
- •5.3.4. Компетенция государств - членов ес по вопросам псбп
- •5.3.5. Лиссабонский договор
- •5.3.6. Режим изъятия (дерогации) в сфере псбп
- •Глава 6. Лиссабонский договор о включении парламентов государств-членов в процесс принятия решений европейским союзом
- •6.1. Разработка положений
- •6.2. Новые полномочия национальных парламентов
- •6.2.1. Национальные парламенты и контроль
- •Глава 7. Особенности институциональной структуры европейского союза и ее реформа по лиссабонскому договору
- •Глава 8. Европейский совет и совет европейского союза
- •8.1. Европейский совет
- •8.1.1. Европейский совет до Лиссабонского договора
- •8.1.2. Изменения в статусе и составе Европейского совета
- •8.2. Совет Европейского союза
- •8.2.1. Совет до Лиссабонского договора
- •8.2.2. Реформы Совета по Лиссабонскому договору
- •Глава 9. Европейская комиссия
- •9.1. Статус Европейской комиссии
- •9.2. Порядок формирования и состав Комиссии
- •9.3. Полномочия Европейской комиссии
- •9.3.1. Полномочия, задачи и функции ек
- •9.3.2. Полномочия Комиссии в сфере внешних связей.
- •Глава 10. Европейский парламент
- •10.1. Место и роль Европейского парламента в ес
- •10.2. Функции и полномочия Европейского парламента
- •10.3. Порядок формирования и состав Европейского парламента
- •10.4. Организация работы, сессии
- •Глава 11. Суд европейских сообществ/суд европейского союза
- •11.1. Судебная система ес до Лиссабонского договора
- •11.1.1. Особенности судебной системы ес. Суд ес, спи, сдгс
- •1. Суд европейских сообществ.
- •2. Суд первой инстанции.
- •3. Суд по делам гражданской службы.
- •11.1.2. Порядок формирования,
- •11.2. Реформирование судебной системы ес
- •Глава 12. Реформы других институтов и органов европейского союза по лиссабонскому договору
- •12.1. Европейский центральный банк
- •12.2. Счетная палата
- •12.3. Экономический и социальный комитет и Комитет регионов
- •Глава 13. Изменения, вносимые лиссабонским договором в европейскую систему защиты прав человека
- •13.1. Международная защита и обеспечение прав человека
- •13.2. Хартия Европейского союза об основных правах
- •13.3. Роль Европейской конвенции о защите прав человека
- •13.4. Европейский суд по правам человека
3.2.6. Европейское право и национальное право
государств-членов. Принципы верховенства, прямого действия,
интегрированности, юрисдикционной защиты
Европейское право не существует изолированно от национальных правовых систем государств-членов. На нормообразование в европейском праве оказывают влияние национальные правовые системы. Европейское право, в свою очередь, влияет на национальное законодательство. Так, защита прав и интересов частных лиц, порождаемых правом ЕС, обеспечивается прежде всего национальными судебными учреждениями государств-членов. Взаимоотношения права Европейского союза и национального права государств-членов характеризуются следующими важными принципами: верховенством права ЕС по отношению к праву государств-членов, прямым действием, интегрированностью норм права Союза в национальные системы, юрисдикционной защитой права ЕС судебными учреждениями Европейского союза и государств-членов.
Верховенство (примат, преимущественная юридическая сила, главенство) европейского права означает, что в случае коллизии (противоречия, столкновения) нормы национального права и права ЕС преимущественную силу имеет последняя. Именно она и подлежит применению национальной администрацией и судами. Принцип верховенства права ЕС в значительной степени основывается на практике Суда ЕС, который исходит из того, что, создавая Союз (или вступая в него), государства добровольно передают ему определенные суверенные права, а следовательно, и верховенство в определенных областях. При этом все разночтения национальной конституции и учредительных актов должны быть устранены до ратификации и вступления учредительных актов в силу. Так, например, поступал целый ряд государств (ФРГ, Франция, Ирландия и др.) в преддверии ратификации Маастрихтского договора (1992).
В зарубежной и отечественной литературе часто пишут о принципе прямого применения (прямого действия) отдельных норм европейского права, что, по мнению авторов, проявляется в непосредственной и обязательной их применимости (за исключением норм бывших второй и третьей опор) национальной администрацией и национальными судами. Такими актами прежде всего являются регламенты.
Принцип интеграции предполагает интегрированность, инкорпорацию норм права Евросоюза в национальные системы права всех государств-членов.
Юрисдикционная (судебная) защищенность в данном случае означает, что не только судебные учреждения Европейского союза, но и национальные суды государств-членов обязаны обеспечить применение европейского права и эффективную защиту прав и интересов, возникающих на основе этого права. Национальный суд обязан применить норму права ЕС, даже если ей противостоит национальный источник права. Это следует из принципа верховенства европейского права. Общее требование обязательного применения права ЕС распространяется на все национальные судебные органы всех уровней. Лишь только если национальный суд не вправе рассматривать дело, оно в соответствии с разграничением юрисдикции передается на рассмотрение в судебные учреждения Европейского союза.