Тема 1. Сущность, назначение и роль бюджета государства.

 

1.1 Бюджет как экономическая категория.

1.2 Характеристика основных показателей бюджета.

1.3 Роль бюджета в финансово-кредитном механизме.

 

1.1 Бюджет как экономическая категория.

Современная финансовая система включает четыре сферы:

1.     финансы субъектов хозяйствования (микроуровень);

2.     государственные финансы (макроуровень);

3.     международные финансы (мировое хозяйство);

4.     финансовый рынок (обеспечивающая среда).

		Гос.финансы включают 4 звена
		Бюджет Государства	Целевые фонды	Государственый кредит	Финансы предприятия
Гос.финансы реализуются на 2 уровнях:	Общегос.финансы	Гос.бюджет	Общегос.фонды	Гос займы	Финансы гос.сектора
	Местные финансы	Мест.бюджеты	Региональные фонды	Местные займы	Финансы муниципального хозяйства

Рис. 1.  Система государственных финансов

 

      Бюджет государства является главным звеном государственных финансов. Суть его раскрывается в назначении – финансовое обеспечение выполнения государством его функции: экономической, социальной, управленческой и оборонной.

      Специфическими признаками данных отношений является:

1.    Перераспределительный характер – бюджет выполняет функции перераспределения ВВП между отраслями, регионами, социальными слоями населения, при использовании государственных займов.

2.     Всеохватывающий характер – ими охвачены все юридические и физические лица.

3.     Законодательное регулирование – осуществляется по трем направлениям:

-       общим законом «Бюджетным кодексом»;

-       законами, которые регламентируют пополнение доходов и финансирование расходов;

-       принятие ежегодного закона (решения) о бюджете на следующий бюджетный год. Роль и место бюджета в обществе определяется финансовой моделью страны.

          С точки зрения последовательности распределения ВВП существует 2 варианта:

1.     В условиях рыночной экономики;

2.       В границах административной экономики.

          В рыночной экономике созданный ВВП сначала делится между его производителями. Рабочие и служащие получают  заработную плату, предприниматели – прибыль. После этого осуществляется формирование бюджета путем налогообложения доходов юридических и физических лиц.

       При административной экономике государство сначала централизует в бюджете необходимую часть ВВП, а остаток делит между его производителями.

      По уровню централизации ВВП в бюджете условно выделяют 3 модели:

1.     американская (25-30%);

2.     западноевропейская (30-40%);

3.     скандинавская (50-60%).

        Бюджет как экономическая категория характеризует движение денежных потоков между государством и юридическими и физическимцами. Этим отношениям характерен спорный характер. Есть 2 способа решения финансовых противоречий:

1. Установление оптимальных пропорций распределения ВВП и его централизация в бюджете. Критерии оптимальности – обеспечение экономического роста и установление социальной гармонии в обществе. С одной стороны, бюджет не должен подрывать финансовую базу юридических и физических лиц, с другой, - создавать иждивенческие настроения в обществе.

2.      Увеличение ВВП – основной показатель, характеризующий экономику страны. Экономическое развитие дает возможность обеспечить постоянное возрастание доходов всех субъектов финансовых отношений. Одновременно с этим, поскольку потребности государства относительно стабильны, то в случае увеличения ВВП его относительная часть может быть больше, чем требуется.