5.2. Этапы становления рынка драгоценных металлов и драгоценных камней в Республике Беларусь

Впервые Правительством Республики Беларусь законо­дательно было утверждено совершение сделок с золотом и се­ребром постановлением Совета Министров Республики Бела­русь «Правила совершения сделок с драгоценными металла­ми и камнями Национальным банком Республики Беларусь, покупки у физических лиц и продажи им ограненных драго­ценных камней, предназначенных для ювелирных изделий» от 25.11.1999 г., № 1838. Юридическим лицам предписыва­лось наличие соответствующего разрешения (лицензии) Го­сударственной инспекции пробирного надзора Министерства финансов Республики Беларусь.

²² По данным World Gold Council (Всемирного совета по золоту).

134

На законодательном уровне были регламентированы слит­ки — банковские и мерные.

Банковские слитки — это слитки золота, серебра и гхла-тины, соответствующие стандартам на золото, серебро и пла­тину в слитках, действующим в Республике Беларусь, либо соответствующие международному стандарту «London Good Delivery» (при условии, что производитель включен в спи­сок Лондонской ассоциации участников рынка драгоценных металлов).

Мерные слитки — это слитки золота, серебра и платины массой от 1 до 1000 г включительно (проба 999,9 - для золота и не ниже 999,5 — для серебра), изготовленные в соответ­ствии со стандартами, действующими в государстве — про­изводителе слитка, с обязательным наличием на них наиме­нования драгоценного металла, знака предприятия-изгото­вителя, пробирного клейма и массы.

Право совершения на территории Республики Беларусь операций по покупке у физических лиц и продаже им дра­гоценных металлов в виде банковских и мерных слитков зо­лота, серебра и платины принадлежит Национальному бан­ку Республики Беларусь, а также уполномоченным банкам и юридическим лицам, имеющим на это соответствующие разрешения (лицензии) уполномоченных государственных органов.

Субъектами правоотношений в сфере деятельности с дра­гоценными металлами и драгоценными камнями в Респуб­лике Беларусь являются: государство в лице соответствующих государственных органов; воинские формирования; юриди­ческие лица я физические лица Республики Беларусь; инди­видуальные предприниматели; иностранные юридические и физические лица, осуществляющие деятельность с драго­ценными металлами и камнями на территории Республики Беларусь.

Основным государственным органом, определяющим по­литику, стратегию и тактику развития и функционирования белорусского рынка драгоценных металлов и драгоценных камней, является Государственный фонд драгоценных ме­таллов и драгоценных камней Республики Беларусь, кото­рый предназначен для обеспечения финансовых, производ-

135

ственных, научных, социально-культурных и иных потреб­ностей республики.

Государственный фонд драгоценных металлов и драго­ценных камней состоит из государственного резервного фон­да, золотого запаса, оперативного и культурно-историческо­го фондов, а также фонда переработки.

Государственный резервный фонд формируется из бан­ковских и мерных слитков драгоценных металлов и предназ­начается для удовлетворения экстренных потребностей Рес­публики Беларусь.

Золотой запас формируется из банковских слитков дра­гоценных металлов и предназначается для осуществления финансовой и внешнеэкономической политики государства, организации денежно-кредитного регулирования и иных целей в соответствии с законодательством Республики Бе­ларусь.

Оперативный фонд формируется из слитков драгоцен­ных металлов²³, продукции (изделий) из драгоценных метал­лов и драгоценных камней и предназначается для обеспече­ния финансовых, производственных, научных и социально-культурных потребностей республики.

Культурно-исторический фонд формируется из драгоцен­ных камней, самородков драгоценных металлов, ювелирных и иных изделий, изготовленных с применением драгоценных металлов и драгоценных камней, имеющих историческую, художественную, научную или иную ценность и являющих­ся собственностью государства.

Фонд переработки -— в виде продукции (изделий), под­лежащих переработке лома и отходов, содержащих драго­ценные металлы и драгоценные камни, сданных в Государ­ственный фонд драгоценных металлов и драгоценных кам­ней Республики Беларусь, в том числе в счет выполнения

^гз Банковские слитки — слитки залога, серебра, платины и палладия, со­ответствующие техническим регламентам или государственным стандартам на чолото, серебро, платину и палладий в слитках, действующим на территории Республики Беларусь, либо требованиям Лондонской ассоциации участников рынка драгоценных металлов (LBMA), или Лондонского рынка платины и пал­ладия (LPPM); мерные слитки — слитки золота, платины, серебра, соответству­ющие стандартам государства — производителя слитков.

136

государственного заказа, и (или) перешедших в государ­ственную собственность²⁴.

Источниками формирования Государственного фонда дра­гоценных металлов и драгоценных камней Республики Бе­ларусь являются:

• лом и отходы, содержащие драгоценные металлы и дра­ гоценные камни, сданные в Государственный фонд драгоцен­ ных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь;

• драгоценные металлы и драгоценные камни, приобре­ тенные на внутреннем и международном рынках;

• драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них и лом таких изделий, не востребованные из ломбар­ дов, перешедшие в собственность государства по основани­ ям, предусмотренным законодательными актами Республи­ ки Беларусь;

• бесхозяйные драгоценные металлы и драгоценные кам­ ни, изделия из них и лом таких изделий, клады, находки, а также драгоценные металлы и драгоценные камни, изде­ лия из них и лом таких изделий, зачисленные и (или) пере­ шедшие в государственную собственность по праву наследо­ вания;

• драгоценные металлы, приобретенные Национальным банком Республики Беларусь в результате проведения бан­ ковских операций на внутреннем и международном рынках²⁵;

• драгоценные металлы и драгоценные камни, произве­ денные на территории Республики Беларусь, а также за ее пределами с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь;

• ценности, переданные юридическими и физическими лицами в дар государству;

²⁴ Формирование государственного резервного, оперативного и культурно- исторического фондов, ц также фонда переработки производится за счет средств республиканского бюджета, золотого запаса — за счет средств Национального банка Республики Беларусь.

²⁵ Драгоценные металлы — золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений, осмий), находящиеся в любом виде и состоянии, в том числе в ломе и отходах производства и потребления; драго­ ценные камни — природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры, александри­ ты и природный жемчуг (за исключением пресноводного) в естественном и об­ работанном виде, включая отходы, образующиеся при производстве и потребле­ нии. К ним приравниваются уникальные природные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Беларусь.

137

• драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, скупленные пунктами скупки у населения;

• драгоценные металлы, оставшиеся в процессе изготов­ ления ювелирных изделий по заказам населения из драго­ ценного металла, предоставленного заказчиком, и не востре­ бованные им.

Переработку и аффинаж драгоценных металлов, обработ­ку и рекуперацию драгоценных камней осуществляют юри­дические лица, получившие соответствующие специальные разрешения (лицензии)²⁶ в порядке, установленном законо­дательством.

Банковские операции с драгоценными металлами и дра­гоценными камнями осуществляются банками и небанков­скими кредитно-финансовыми организациями на основании специальных разрешений (лицензий), выданных Националь­ным банком Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Резиденты и нерезиденты Республики Беларусь могут от­крывать счета в драгоценных металлах, размещать драго­ценные металлы и драгоценные камни во вклады (депозиты) в банках и небанковских кредитно-финансовых организаци­ях, имеющих специальные разрешения (лицензии) на осу­ществление банковской деятельности, дающие право на осу­ществление указанных видов банковских операций.

Законодательство допускает обращение драгоценных ме­таллов в форме выпуска ценных бумаг, номинированных в массе драгоценных металлов или обеспеченных драгоцен­ными металлами в порядке, установленном законодатель­ством Республики Беларусь.

Торговля ювелирными и иными изделиями из драгоцен­ных металлов и драгоценных камней на территории Респуб­лики Беларусь осуществляется юридическими лицами и ин­дивидуальными предпринимателями в порядке, установлен­ном законодательством Республики Беларусь.

²⁰ Аффинаж драгоценных металлов — процесс очистки драгоценных метал­лов от примесей и сопутствующих компонентов, доведение драгоценных метал­лов до качества, соответствующего техническим регламентам, действующим на территории Республики Беларусь, или государственным стандартам, или тех­ническим условиям и рекуперации драгоценных камней.

138

При осуществлении деятельности с драгоценными метал­лами и драгоценными камнями юридические лица и индиви­дуальные предприниматели обязаны вести их учет по массе и качеству. Порядок обязательного учета устанавливается собственником драгоценных металлов и драгоценных кам­ней на основе соответствующих нормативных правовых ак­тов Республики Беларусь.

Качество изделий из драгоценных металлов оценивается с помощью проб.

Проба — это количество граммов драгоценных металлов в 1 кг сплава. Она показывает количество весовых единиц драгоценного металла в тысяче весовых единиц сплава.

Ювелирные изделия и другие бытовые изделия из драго ценных металлов, изготовленные на территории Республики Беларусь и предназначенные для продажи или выполненные по заказам, а также вывозимые за границу, должны быть клеймены государственным пробирным клеймом.