3.3. Валютное регулирование и основные направления развития валютного рынка Республики Беларусь

Валютный рынок требует определенного регулирования и контроля. Существуют три основные формы регулирова­ния валютного рынка:

• государственное регулирование, опирающееся на фи­нансовое и налоговое законодательство; 68

биржевое регулирование, опирающееся на правила ра-йоты валютных бирж;

саморегу^лиР^ование' опирающееся на правила и нормы, аботанные различными ассоциациями профессионалов

валютного рынка.

Основными целями валютного регулирования являются

следующие:

обеспечение соблюдения участниками валютного рын­ка валютного законодательства при осуществлении валют-•ых операций, установление порядка обращения валютных

ценностей;

. обеспечение стабильности национальной денежной еди­ницы и экономической безопасности страны;

. создание нормальных условий для работы всех участ­ников рынка;

. стимулирование внешнеэкономических связей и ино­странных инвестиций.

Цели регулирования валютного рынка определяются со­стоянием экономического роста. Главной целью остается обеспечение устойчивости, сбалансированности и эффектив­ности рынка.

Основными принципами валютного регулирования и ва­лютного контроля являются:

• приоритет экономических мер в реализации государ­ ственной политики в области валютного регулирования;

• исключение неоправданного вмешательства государ­ ства и его органов в валютные операции резидентов и нерези­ дентов;

• единство системы валютного регулирования и валют­ ного контроля;

• обеспечение государством защиты прав и экономиче­ ских интересов резидентов и нерезидентов при осуществле­ нии валютных операций.

Основными элементами системы валютного регулирова­ния являются:

• Формирование законодательной и нормативной баз,

егламентирующих основные принципы функционирования рынка;

шцензирование профессиональных участников рынка;

69

• контроль за соблюдением всеми участниками рынка за­ конодательства, норм и правил рынка;

• система санкций за уклонение от норм и правил и др, Органами валютного регулирования в Республике Бела­ русь являются Совет Министров Республики Беларусь и На­ циональный банк Республики Беларусь. Органами валют­ ного контроля — Совет Министров Республики Беларусь, Национальный банк Республики Беларусь, Комитет госу­ дарственного контроля Республики Беларусь, Государствен­ ный таможенный комитет Республики Беларусь, Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки Рес­ публики Беларусь.

В Республике Беларусь валютное регулирование и конт­роль осуществляются в соответствии с Законом Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контро­ле» от 22.07.2003 г., № 226-3.

Основными направлениями государственного валютного регулирования являются:

• регулирование валютных операций движения капитала;

• порядка проведения валютных операций между рези­ дентами и нерезидентами;

• порядка проведения валютных операций между нере­ зидентами;

• ввоза и вывоза из Российской Федерации валютных ценностей, валюты и внутренних ценных бума!¹.

Деятельность Национального банка Республики Беларусь на валютном рынке страны в целом направлена на выпол­нение целей денежно-кредитной политики и, в частности, основной ее цели, заключающейся в защите и обеспечении устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупа­тельной способности и курса по отношению к иностранным! валютам. Кроме того, им осуществляется регулирование валютных операций, форм, расчетов (чеков, векселей, ак­кредитивов) и требования гарантий (аванса, предоплаты, за­лога и др.).

Операции банков по купле-про даже иностранной валюты на валютном рынке (проводимые от своего имени и за свой счет) регламентируются лимитом открытой валютной пози­ции, устанавливаемым Национальным банком Республики Беларусь. 70

Биржевое регулирование осуществляется также посред­ством валютной биржи

Задачами валютной биржи являются:

предоставление места для купли-продажи валюты и иных бумаг в иностранной валюте;

выявление курса валюты или равновесной биржевой

_иены в валюте;

разработка этических стандартов, норм, кодекса пове-_я участников биржевой торговли, беспрепятственное разрешение споров;

. обеспечение гарантий исполнения сделок, заключен­ных на бирже;

. обеспечение прозрачности биржевых торгов.

Устанавливая правила торгов на бирже, стандарты и тре­бования к участникам торгов, валютная биржа осуществляет регулирование валютного рынка.

Совет Министров Республики Беларусь взаимодействует с Национальным банком Республики Беларусь по вопросам валютного регулирования. Совет Министров Республики Бе­ларусь как орган валютного регулирования в пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты, со­держащие нормы валютного законодательства, в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Деятельность органов валютного регулирования направ­лена на установление порядка обращения валютных цен­ностей.

К валютным ценностям законодательство нашей рес­публики относит:

• иностранную валюту;

• платежные документы в иностранной валюте, явля­ ющиеся таковыми в соответствии с законодательством Рес­ публики Беларусь;

• ценные бумаги в иностранной валюте;

• белорусские рубли при совертпении сделок между рези- [таади и нерезидентами, между нерезидентами на террито-

>ии Республики Беларусь, их ввозе и пересылке в Республи-

•еларусь, вывозе и пересылке из Республики Беларусь,

эствлении международных банковских переводов, осу-

^;твлении нерезидентами операций, не влекущих перехода

ава собственности на белорусские рубли, по счетам и вкла-

71

дам (депозитам) и банках и небанковских кредитно-финансо! вых организациях Республики Беларусь;

• ценные бумаги в белорусских рублях при совершении сделок мел-еду резидентами и нерезидентами, сделок между нерезидентами на территории Республики Беларусь, их вво­ зе и пересылке в Республику Беларусь, вывозе и пересылке из Республики Беларусь.

Объектом валютного регулирования являются ценные! бумаги в иностранной валюте, зарегистрированные на терри­тории Республики Беларусь, номинальная стоимость (а там же не имеющие номинальной стоимости) которых выражена в иностранной валюте, ценные бумаги, выпущенные нерези­дентами и являющиеся таковыми в соответствии с законода­тельством иностранных государств, номинальная стоимость которых выражена в иностранной валюте (а также не име­ющие номинальной стоимости).

Валютные операции, проводимые между резидентами и] нерезидентами, подразделяют на текущие валютные опера­ции и валютные операции, связанные с движением капитала. ,

К текущим валютным операциям, проводимым между резидентами и нерезидентами, относятся операции пред­усматривающие:

• осуществление расчетов по сделкам, предусматрива­ ющим экспорт и (или) импорт товаров (работ, услуг), если срок между датой поступления денежных средств и датой от­ грузки товара, включая осуществление таких расчетов с ис­ пользованием ценных бумаг, выполняющих функции рас­ четных документов, более 180 дней;

• получение и предоставление финансовых кредитов на срок не более 180 дней;

« переводы дивидендов и иных доходов по вкладам, ин-j вестициям, кредитам;

• переводы неторгового характера:

• выплата заработной платы, денежного довольствия, стипендий, пенсий, алиментов, государственных посо­ бий, доплат и компенсаций, а также выплаты по возме­ щению вреда;

• переводы денежных средств для оплаты командировоч­ ных расходов работников за рубежом;

72

выплата денежных средств, входящих в состав наслед­ства, и денежных средств, полученных от реализации наследственного имущества;

платежи, связанные со смертью граждан, включающие транспортные расходы и иные расходы по погребению; выплата денежных компенсаций жертвам репрессий, членам их семей и наследникам;

оплата содержания дипломатических и иных офици­альных представительств, консульских учреждений Рес­публики Беларусь, находящихся за пределами Респуб­лики Беларусь;

• платежи судебным, арбитражным органам, а также но­ тариальным, следственным и другим правоохранитель­ ным органам, связанные с деятельностью этих органов;

• выплата денежных средств на основании судебных по­ становлений и других процессуальных документов;

• уплата членских взносов в общественные, религиозные организации;

• перевод и получение белорусских рублей, иностранной валюты, передача и получение иных валютных ценнос­ тей по договорам дарения, в том числе в виде пожертво­ ваний, в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

• оплата содержания международных (межгосударствен­ ных, межправительственных) организаций;

• иные операции, перечень которых определяется Прези­ дентом Республики Беларусь или по его поручению Со­ ветом Министров Республики Беларусь.

К валютным операциям, связанным с движением капи­тала, проводимым между резидентами и нерезидентами республики, относятся:

• прямые инвестиции в уставный капитал предприятий;

• портфельные инвестиции;

• переводы в оплату права собственности на недвижи­ мость;

• предоставление и получение отсрочки платежа на срок более 180 дней;

предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней.

73

Необходимость использования валютных ограничений обусловливается общей экономической ситуацией в стране спецификой функционирования валютного рынка.

Комитет государственного контроля Республики Беларусь как орган валютного контроля формирует на основании ин­формации, получаемой от иных органов валютного контро­ля, а также агентов валютного контроля, базу данных пя вопросам валютного контроля в пределах своей компетен­ции, осуществляет контроль за выполнением органами ва­лютного контроля и агентами валютного контроля своих функций, осуществляет другие функции.

Государственный таможенный комитет Республики Бе­ларусь как орган валютного контроля осуществляет органи­зацию валютного контроля за перемещением резидентами и нерезидентами через таможенную границу Республики Бе­ларусь валютных ценностей, а также другие функции.

Регулирование валютного рынка может осуществляться также саморегулируемыми организациями — объединения­ми профессиональных участников рынка⁹.

Саморегулируемые организации разрабатывают правила, требования и стандарты профессиональной деятельности на валютном рынке; осуществляют подготовку и переподготовку кадров для работы на валютном рынке, контроль за соблюде­нием правил и нормативов участниками рынка, обеспечение достоверной информацией участников рынка; защищают интересы клиентов и участников организаций; занимаются выработкой предложений по дальнейшему развитию валют­ного рынка.

Важным фактором достижения положительных макро­экономических результатов развития экономики является обеспечение устойчивости белорусского рубля, его покупав тельной способности и обменного курса по отношению я иностранным валютам.

Валютный рынок Республики Беларусь все активнее вклю­чается в мировое хозяйство, став членом Международного валютного фонда, Международного банка реконструкций и развития. Белорусские субъекты хозяйствования имеют

Данный институт в Республике Беларусь отсутствует.

самостоятельно выходить на внешний рынок, с чем возрастают актуальность и роль валютного

•иг

СВЯЗИ

рынка.

Понятие «внутренний валютный рынок» появилось в за-

гпдателъстве Республики Беларусь в 1992 г. Межбанков-

валютная биржа была создана в марте 1993 г. восемнад-

тью крупнейшими банками Беларуси. Основное место в

бороте биржи занимала торговля валютами. С 1999 г. Меж-

банковская валютная биржа была преобразована в ОАО «Бе-

лорусская валютно-фондовая биржа». Национальный банк

республики Беларусь утвердил в 1992 г. Положение о вре-

менном порядке проведения валютных операций на террито-

рии Республики Беларусь. В 1993 г. Национальным банком

Республики Беларусь был установлен порядок ведения ва-

лютной позиции уполномоченными банками, в 1994 г. ут-

верждены Основные правила проведения валютных опера-

ций на Межбанковской валютной бирже.

Суммарный объем торгов всеми видами валют за 2007 г. в ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» составил 28,5 трлн р., или 13,3 млрд дол. Основными валютами, коти­руемыми на бирже, являются доллар США, евро, россий­ский рубль и украинская гривна.

В ближайшие пять лет политика в области регулирова­ния валютного рынка будет направлена на постепенную ли­берализацию операций с капиталом. Важным направлением станет снижение доли расчетов на территории Республики Беларусь в иностранной валюте. Одним из направлений ли­берализации валютного рынка станет снижение нормы обя­зательной продажи валютной выручки с возможной отменой ее проведения в дальнейшем.

Либерализацию валютного режима предполагается осу-вствлять поэтапно с учетом сформировавшихся экономи-предпосылок, особенностей развития экономики, а внутренних и внешних факторов, определяющих

ичивость экономического роста и экономическую по-

литику.

последующие годы в соответствии с целями и задачами

о-кредитной политики в 2006—2010 гг. сохранится

гегическая направленность на устойчивость националь-

75

ной валюты, а ^^ан^_же обеспечение относительной стабщ ности обменной ^KJypca белорусского рубля по отноше] к иностранным ^ва-%ютам, что соз/аст необходимые уело] для устойчивой экономического эоста экономики.