22. Плахотнюк н. Г. Нормативна модель процедури нормо- органів державного управління в Україні / н. Г. Плахотнюк // Міністерства юстиції України. - 2005. - № 9.

23. Державне управління: проблеми адміністративно*прав<щ| практики / [за заг. ред. В. Б. Авер'янова] - К.: Факт, 2003.

Глава 17 Адміністративний договір у системі адміністративно-правових форм державного управління

17.1. Поняття та засади використання адміністративного договору

Адміністративний договір в системі адміністративного права України сприймається як форма державного управління, що відповідає загальноприйнятому класичному погляду на дане досить нове явище української юриспруденції. На законодавчому рівні визначення адміністративного договору почало формуватись із прийняттям Кодексу адміністративного судочинства України і було закріплено в такому вигляді: адміністративний договір - дво- або багатостороння

80 327 ся

угода, зміст якоі складають права та обов’язки сторін, що випливаю^ із владних управлінських функцій суб’єкта владних повноважень, який однією із сторін угоди К

виконає

суспільї

ш ^А

застосої

договор

договор

адмініс

блага.

2) опої

владою

суб'єкт;

владної

іншої

ПОрЯДК]

СТОрОН)

контро, пролон 4) укла, алей ос № 1 ПОНЯТТІ ДОГОВО)

широкі які не пості мутьс

щ

адмін

но*пр

велін

СИСТІ

упра

зага.

кате

адм

Адміністративний договір має цілий перелік ознак, серед яких виділяються дві ознаки як головні - це ознака правосуб’єктності ?_а предмету договору.

Однією із основних ознак адміністративного договору є здійс- і нення стороною договору адміністративної правосуб'єктності, при цьому в адміністративному договорі державний орган, орган місцевого самоврядування є суб'єктом, який реалізує виконавчу владу та наділений владними повноваженнями. Одна із сторін адміністративного договору (у ряді випадків - обидві сторони) - суб'єкт виконавчої влади.

При цьому в адміністративному договорі державний орган, орган місцевого самоврядування є суб'єктом, який наділений владними повноваженнями та реалізує виконавчу владу. Право на укладення адміністративного договору має бути передбачене в нормах про компетенцію органу влади. Як правило, в акті встановлюється, коли, ким та на яких умовах він може бути укладений. У даному випадку про адміністративний характер договору свідчить те, що зобов'язання сторін встановлюються органами вищого або законодавчого рівня у вигляді норм бланкетної форми, відсилаючи до чинного адміністратив­ного законодавства. Тобто ознакою адміністративного договору є не сама наявність особи, що має владні повноваження як сторона адміністративного договору, а реалізація цією особою саме адміністративної правосуб’єктності

Предмет адміністративного договору є іншою основною ознакою.

Його можна визначити як самостійну істотну умову, яка відображає суть оформлюваних відносин незалежно від галузі права. Предмет адміністративного договору сьогодні не тільки не визначений на рівні законодавства, але знаходиться на стадії наукових розробок. Зазвичай І

до нього відносять дії управлінського характеру. Адміністративні І

договори є формою державного управління, а діяльність державної

_