Київ Юрінком Інтер 2013 наукова бібліотека Читальний зал №1 м. Харк а. Ауп. Пушкінсььа. 77

• наказах та ріиш^'п^т^п-пол, . _г і п, п^п. • V і .»,, ,,_у

• наказах та розпорядженнях адміністрацій підприємств, установ,

організацій.

Вищенаведена класифікація не претендує на вичерпність, існує ще ряд критеріїв, за якими можна здійснити розподіл адміністративно- правових норм на групи. Проте, на нашу думку, саме запропонована класифікація має найбільше практичне значення.

4,3. Дія адміністративно-правових норм

Адміністративно-правові норми с: одним із засобів впливу на суспільні відносини з метою їх упорядкування, організації та надання певної спрямованості. Очевидно, щоб усе це здійснити, адміністративно- правові норми мають бути глибоко інтегровані у суспільно-державне життя і розповсюджувати свій регулятивний вплив на більшість сфер людської життєдіяльності. Але дія адміністративно-правових норм не безмежна і є ряд факторів, що встановлюють певні обмеження у їх можливостях щодо врегулювання тих чи інших суспільних відносин. 1 перш за все, ці обмеження стосуються дії норм адміністративного права у просторі, часі та за колом осіб. ■' ЯВ

Дія адміністративно-правових норму просторі.

Коли йде мова про дію адміністративно-правової норми у прос­торі, то розуміється територія, на яку розповсюджуються її вимоги та приписи. Одразу необхідно зауважити, що територією України

до 103 оз

вважаються не тільки еуиїй» й і ІШДІІИМ простір на відстані 12 морськи*

МИЛЬ, і ПОВІТРЯНИЙ простір до і!с*КІЛОМвТр0ІЮІ П83НЗЧКИ висоти і

територій ДіїїУКШйгичних представим цти та консульств, з також повітряні об'єкти, військові їм торговельні судна, трубо- та нафтопроводи, надра, космічні об'єкти під національним Прапором України

Відповідно існують адміністративно правові норми, юридична сила яких поширюється на нею територію України; є норми, які < обов'язковими дли виконання у певних регіонах чи зонах, причому мова йде не обов'язково про адміністративно-територіальну одиницю - це може бути особливії економічна чи екологічна зона (наприклад, зона ЧАВС); адміністрагиншнірамоні норми можуть розповсюджувати свій регулнтинмий вплив і бути обов'язковими до виконання лише в межах окремої адміністративно-територіальної одиниці.

Як правило, дім адміністративно-правових норм у просторі обмежується тери торією в межах державних кордонів. Однак у деяких випадках адміністративно-правові норми можуть зберігати свою юридичну силу і :ьі межами України, тобто на території інших держав. Таке можливо у випадках, коли держава є учасником двосторонніх чи багатосторонніх угод, за якими передбачена діяльність адміністратив­но-правових норм на території інших держав-учасників угод. Також, адміністративно-правові норми можуть, так би мовити, розширювати просторові межі свого виливу з метою врегулювання певних аспектів діяльності національних компаній на території іноземних держав.

З викладеного не складно здогадатися, що межі просторового розповсюдження юридичної сили адміністративно-правової норми залежать від органу державної влади, що розробив, прийняв та впровадив у життя адміністративно-правову норму і, відповідно, від юридичної сили нормативно-правового акту. Очевидно, що адміністративно-правові норми, які містяться у Конституції України мають однакову юридичну силу на всій території держави, а адміністративно-правові норми, які містяться у нормативно-правовому документі органу місцевого самоврядування чи місцевого органу виконавчої влади діють лише в межах території, на яку розповсюджу­ються повноваження зазначених органів.

во 104 се

вважаються не тільки суша, а і водний простір на відстані 12 морських миль, і повітряний простір до 35-кілометрової позначки висоти, і територія дипломатичних представництв та консульств, а також повітряні об'єкти, військові та торговельні судна, трубо- та нафтопроводи, надра, космічні об'єкти під національним прапором України.

ЦІКЗ

нори"- № ПІДПР"

працівника

декількох

„звіть деР*

Дна

Як і

вказівок нг певних у*

отримуваті

закінченні

Щод

сили, то Наприклад нормативи часу прямо Важ. норма зво| вона пом'і застосовув посилюють становище Пит норми у » ситуації, врегулюв вирішені нового ч В'

зультат

зупинеї

і

по в яз;

Відповідно існують адміністративно-правові норми, юридична сила яких поширюється на всю територію України; є норми, які є обов'язковими для виконання у певних регіонах чи зонах, причому мова йде не обов'язково про адміністративно-територіальну одиницю - це може бути особлива економічна чи екологічна зона (наприклад, зона ЧАЕС); адміністративно-правові норми можуть розповсюджувати свій регулятивний вплив і бути обов'язковими до виконання лише в межах окремої адміністративно-територіальної одиниці.

Як правило, дія адміністративно-правових норм у просторі обмежується територією в межах державних кордонів. Однак у деяких випадках адміністративно-правові норми можуть зберігати свою юридичну силу і за межами України, тобто на території інших держав. Таке можливо у випадках, коли держава є учасником двосторонніх чи багатосторонніх угод, за якими передбачена діяльність адміністратив­но-правових норм на території інших держав-учасників угод. Також, адміністративно-правові норми можуть, так би мовити, розширювати просторові межі свого впливу з метою врегулювання певних аспектів діяльності національних компаній на території іноземних держав.

З викладеного не складно здогадатися, що межі просторового розповсюдження юридичної сили адміністративно-правової норми залежать від органу державної влади, що розробив, прийняв та впровадив у життя адміністративно-правову норму і, відповідно, від юридичної сили нормативно-правового акту. Очевидно, що адміністративно-правові норми, які містяться у Конституції України мають однакову юридичну силу на всій території держави, а адміністративно-правові норми, які містяться у нормативно-правовому документі органу місцевого самоврядування чи місцевого органу виконавчої влади діють лише в межах території, на яку розповсюджу­ються повноваження зазначених органів.

ДМІЯ»Г|Ир><У»МР»

^Г*/*ЗЯНИ

ММ^н

Цікавими є внутрішньоорганізаційні адміністративно-правові норми. Це локальні норми, адже їх дія обмежена територією певного підприємства, установи, організації, тобто обов'язкові тільки для їх працівників. Однак просторова компанія може розміщуватися у декількох адміністративно-територіальних одиницях, регіонах чи навіть державах.

Дії адміністративно-правових норму часі Як правило, норми адміністративного права не містять в собі вказівок на певні строки чи інші їх часові обмеження. Проте за наявності певних умов та обставин адміністративно-правові норми можуть отримувати часові обмеження їх функціонування і перестають діяти по закінченні строку, що встановлений у нормі.

Щодо набрання адміністративно-правовою нормою юридичної сили, то це залежить від особливостей нормотворчого процесу. Наприклад, вона може вступити у дію з моменту ухвалення певного нормативно-правового акту чи з моменту його оприлюднення, або з часу прямо зазначеному у відповідній нормі.

Важливим моментом є правило, за яким адміністративно-правова норма зворотної сили на має. Однак у деяких випадках, зокрема коли вона пом'якшує чи скасовує адміністративну відповідальність, може застосовуватися зворотна юридична сила. Слід зауважити, що норми, що посилюють адміністративну відповідальність чи іншим чином погіршують становище суб'єкта, не мають зворотної юридичної сили ні за яких умов.

Питання правильного визначення дії адміністративно-правової норми у часі дуже важливе ще й тому, що інколи можуть виникати ситуації, коли різні за часом прийняття норми спрямовані на врегулювання одних і тих же відносин, і виникає необхідність вирішення, норми якого адміністративно-правового акту застосовувати - нового чи старого.

а

му

ну

ж*

Втратити чинність адміністративно-правова норма може в ре­зультаті її переживання, скасування новою нормою або дострокового зупинення її дії і надання новій нормі зворотної сили.

Дія адміністративно-правових норм за колом осіб Наступне обмеження дії адміністративно-правових норм пов'язане з суб’єктивним складом суспільних відносин, які ці норми

«о 105 са

регулюють. Отже залежно від кола осіб, на які поширюється дія адміністративно-правової норми, вони можуть бути загальні чи спеціальні. Загальні поширюються на всіх учасників адміністративно- правових суспільних відносин і, відповідно, є загальнообов'язковими для виконання. Одразу необхідно зауважити, що загальність адміністративно-правових норм має умовний характер, адже у деяких випадках особі для того, щоб стати об'єктом регулятивного впливу адміністративно-правової норми необхідно набути ряд ознак, наприклад, адміністративну дієздатність. Спеціальні ж адміністративно- правові норми поширюються лише на окремі групи суб'єктів, наприклад, інвалідів, військовослужбовців, осіб без громадянства, страхові компанії, банки тощо. Такі норми надають цим категоріям суб'єктів певні специфічні права, а також встановлюють обов'язкові для виконання ними вимоги.

Питання для самоконтролю:

1. Розкрийте поняття адміністративно-правової норми.

2. Назвіть особливості норм адміністративного права.

3. Охарактеризуйте побудову адміністративно-правової норми.

4. Дайте визначення понять: гіпотеза, диспозиція, санкція.

5. Класифікуйте норми адміністративного права?

6. Охарактеризуйте охоронні та регулятивні адміністративно-правові норми.

7. Розкрийте дію адміністративно-правових норм у просторі.

8. Розкрийте дію адміністративно-правових норм у часі.

9. Розкрийте дію адміністративно-правових норм за колом осіб.

КУРС І 12

АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА УКРАЇНИ 12

4,3. Дія адміністративно-правових норм 13