Нормативные акты к теме:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

2. О внесении дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части создания стабилизационного фонда Российской Федерации: Федеральный закон от 23.12.2003 № 184-ФЗ. //СЗ РФ 2003. № 52 (ч.1). Ст. 5038.

3. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений: Федеральный закон от 20.08.2004 г. № 120-ФЗ. //Российская газета от 25.08.2004. № 182.

4. О бюджетной классификации Российской Федерации: Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ (ред. от 06.05.2003). //СЗ РФ 1996. № 34. Ст. 4030; СЗ РФ 2000. № 32. Ст. 3338; 2001. № 33 (ч.2). Ст. 3437; 2002. № 19. Ст. 1796; 2003. № 19. Ст. 1751; 2004. № 22. Ст. 2095.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации.

6. О Бюджете развития Российской Федерации: Федеральный закон от 26.11.1998 г. № 181-ФЗ. //СЗ РФ 1998. № 48. Ст. 5856.

7. О федеральном бюджете на 2004 год: Федеральный закон от 23.12.2003 № 186-ФЗ (ред. от 10.11.2004). //СЗ РФ 2003. № 52 (часть 1). Ст. 5038.

8. О федеральном бюджете на 2005 год: Федеральный закон от 23.12.2004 № 173-ФЗ. //Российская газета, № 287. 25.12.2004.

9. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год: Федеральный закон от 20.12.2004 № 165-ФЗ. //Российская газета, № 286. 24.12.2004.

10. Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2003 год: Федеральный закон от 20.12.2004 № 164-ФЗ. //Российская газета, № 284. 23.12.2004.

11. О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года: Постановление Правительства РФ от 15.08.2001 г. № 584. //СЗ РФ 2001. № 34. Ст. 3503.

Тема 12. Бюджетное устройство Российской Федерации

Вопросы темы:

1. Понятие бюджетного устройства Российской Федерации.

2. Общие принципы бюджетного устройства и правовые основы организации бюджетной системы Российской Федерации.

3. Бюджетная система Российской Федерации (понятие, структура).

4. Понятие и виды государственных внебюджетных фондов в Российской Федерации. Целевые бюджетные фонды: виды и особенности.

5. Распределение доходов и формирование расходов бюджетов. Понятие и виды собственных доходов. Расходные обязательства общественно-территориальных образований.

6. Межбюджетные отношения в Российской Федерации. Межбюджетные трансферты: формы, основные условия предоставления.

7. Фонды поддержки нижестоящих бюджетов, фонды компенсаций, иные фонды предоставления финансовой помощи другим бюджетам. Бюджетный кредит в системе межбюджетных трансфертов.

Задачи и упражнения:

№ 1. На основе составленной Вами схемы бюджетной системы Томской области выделите самостоятельные бюджеты области и ее муниципальных образований, покажите принципиальную разницу между этими видами бюджетов. Назовите все признаки консолидированного бюджета области и его соотношение с областной бюджетной системой.

Покажите особенности организации муниципальных образований и местных бюджетов в Томской области.

№ 2. Определите точное название всех самостоятельных и консолидированных бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации. Покажите виды государственных и муниципальных бюджетов. Найдите отличительные особенности консолидированного и самостоятельного бюджета.

Назовите требования, предъявляемые принципами самостоятельности бюджетов и единства бюджетной системы. Нет ли между ними противоречий в общей системе бюджетного федерализма?

№ 3. На основе анализа бюджетного и налогового законодательства установите: чьими доходными источниками являются, и в какие бюджеты возможно поступление следующих налоговых платежей:

0. акцизы, налог на добавленную стоимость;

1. налог на прибыль организаций, налог с доходов физических лиц;

2. налог на имущество предприятий, налог на имущество физических лиц, транспортный налог;

3. плата за пользование недрами; единый социальный налог;

4. государственная пошлина?

Определите, каким образом решается вопрос о зачислении налоговых платежей в различные бюджеты.

№ 4. Найдите законодательное обоснование для распределения бюджетных расходов на содержание:

0. национальной обороны;

1. прокуратуры района и районного народного суда;

2. налоговых органов города Томска и Управления Федеральной налоговой службы по Томской области;

3. Департамента финансов администрации Томской области;

4. Мэрии г. Томска;

5. Администрации Томской области;

6. Томского областного театра драмы;

7. Томского государственного университета.

Возможно ли финансирование указанных объектов из различных бюджетов? Как разграничиваются расходные обязательства общественно-территориальных образований? Что такое реестр расходных обязательств?

№ 5. Найдите общее и особенное в государственных внебюджетных фондах (пенсионном фонде, фонде социального страхования и фондах обязательного медицинского страхования). Назовите систему управления данными фондами и их финансовые планы.

Имеется ли связь этих фондов с федеральными и региональными бюджетами? Какие имеются общие или однозначные источники формирования бюджетов этих фондов?

№ 6. Бухгалтерия акционерного общества при начислении страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не включило в облагаемый фонд оплаты труда:

0. денежные премии и подарки, выдаваемые в качестве поощрений;

1. суммы материальной помощи, выданные своим работникам;

2. суммы по возмещению ущерба работникам, пострадавшим в результате технологической аварии на производстве;

3. стипендии студентов, обучающихся по направлению предприятия;

4. доходы по акциям работников-акционеров;

5. выплаты по гражданско-правовым договорам за работы и услуги.

Определите правомерность действий бухгалтерии акционерного общества. Каким образом должны определяться суммы выплат работникам, на которые начисляются страховые взносы в данный фонд?

№ 7. При изучении бюджетного законодательства и закона об организации местного самоуправления установите возможность создания целевых бюджетных и внебюджетных фондов муниципальных образований. Определите: какие средства финансовой помощи, и из каких источников могут получить местные бюджеты.

Как решается вопрос о финансировании вопросов межмуниципального характера? Какие виды «отрицательных» трансфертов возможны на муниципальном уровне?