24. Прогнозирование и планирование объема и структуры промышленного производства

В системе гос. регулирования промышленности центральное место занимают прогнозирование, планирование. Прогнозирование отрасли позволяет определить основные направления ее развития с выделением основных аспектов деятельности: развитие технической базы производства, организационно-технический уровень производства, потребность в продукции и степень ее удовлетворения, потребность в ресурсах, изменение структуры, темпов, объемов производства. Все перечисленные аспекты тесно связаны между собой и формируют структуру отраслевого прогноза. Важнейший принцип прогнозирования развития отрасли - системности. Факторы, определяющих отрасль как подсистему: потребность в продукции отрасли и потребность самой отрасли в необходимых ресурсах. Источниками информации служат первичные статистические данные об эк-ком и научно-техническом состоянии отрасли, ее подотраслей, эк. отчеты, нормативно-техническая документация и т.д. Основные объекты прогнозирования промышленности – потребности в продукции отрасли и производственных ресурсах. Прогнозирование потребности в продукции отрасли основывается на двух факторах: тенденциях развития отраслей-потребителей; технических и производственных возможностях отраслей-поставщиков. При прогнозировании в потребности продукции устанавливаются: круг потребителей и структура потребления пром. пр-ции в разрезе агрегированных групп и их доля в потреблении; нормы и нормативы, дающие возможность количественно оценить связь между поставщиками и потребителями. Потребность в промышленной продукции определяется для производственного и непроизводственного назначения по трем основным направлениям: потребность в предметах труда, орудиях труда и товарах народного потребления. В производственной сфере основным методом прогнозирования потребностей в пром. продукции явл-ся нормативный. Кроме нормативного используются и др. методы: моделирования, экстраполяции. При разработке планов-прогнозов развития пром. пр-ва наибольшее распространение получил балансовый метод и метод межотраслевых балансов, позволяющие определить соотношение между потребностями в пром. продукции и возможностями отрасли-производителя, степень их увязки, проследить межотраслевые связи. На основе проведенных расчетов определяются объемы производства пром. продукции в целом и ее важнейших видов. Особую значимость имеют материальные балансы – балансы важнейших видов сырья и материалов, топлива, электроэнергии, оборудования, производственных мощностей. Основой определения возможного выпуска промышленной продукции является баланс производственной мощности. Основой планов-прогнозов развития промышленного производства служат принципы пропорциональности и сбалансированности, повышения эффективности производства, приоритетности.

25.Прогнозирование и планирование развития научно-технического прогресса и инновационной деятельности

Прогнозирование развития науки и техники предполагает разработку системы частных прогнозов по важнейшим направлениям НТП и комплексного прогноза научно-технического развития. Оно дает обоснованное представление о предполагаемых научных и технических результатах и достижениях, о возможном использовании этих результатов в производстве и других сферах экономики, о последствиях НТП. Система частных прогнозов включает прогнозы фундаментальных исследований, научных открытий, прикладных исследований по отраслям экономики, научно-технические прогнозы по комплексным направлениям НТП и ряд других. Комплексный прогноз предполагает:

1) комплексный анализ НТП, анализ мировых тенденций развития науки и техники, динамики, структуры и использования научного и образовательного потенциала страны; 2) разработку предложений по основным направлениям структурной и научно-технической политики и обоснование предпосылок для ускорения НТП в избранных направлениях; 3) разработку рекомендаций по формированию научно-технических программ, обоснование значимости решения научно-технических проблем, затрат, ожидаемого социально-экономического эффекта и рекомендации по материальному и организационному обеспечению научно-технических программ. В мировой практике в процессе разработки прогнозов развития науки и техники применяются как интуитивные, так и формализованные методы. При прогнозировании фундаментальных исследований широкое распространение получили системный анализ и синтез, методы экспертных оценок: сценариев, построения "дерева целей" и морфологического анализа. Возможность применения статистических методов ограничена из-за отсутствия или недостаточного кол-ва исходных данных, а также вследствие трудностей установления характера протекания прогнозируемого процесса. Прогнозирование развития фундаментальных исследований проводится на перспективу по всем научным направлениям деятельности институтов, Академии наук, вузов. Объектами являются направления исследований, ожидаемые результаты, возможные научные и экономические эффекты, текущие затраты и капитальные вложения. При разработке прогнозов фундаментальных исследований производится анализ современного состояния развития науки, выявляются актуальные проблемы, намечаются пути решения современных научных проблем и выдвигаются новые проблемы, требующие решения. Главным при осуществлении прогнозов развития науки и техники на стадии разработки являются выбор наиболее перспективных разработок, влияющих на рост производительности труда, т.е. выбирается лучший вариант по эк-ким и технич. показателям. При прогнозировании разработок основными объектами прогноза являются: качество, стоимость, эффективность, потребность в трудовых, финансовых, материальных ресурсах на создание новой техники. В процессе прогнозных расчетов производства и эксплуатации новой техники используются методы экспертных оценок, экстраполяции, оптимизации, факторные и имитационные модели, система укрупненных балансовых расчетов. При выборе методов прогнозирования важным является глубина упреждения прогноза. Если прогнозируемый процесс можно представить эволюционным, без скачков, то применение формализованных методов оправдано для определения скачка и оценки времени его осуществления; если же в нем возможно появление скачков, то необходимо применять методы экспертных оценок, а на участках эволюционного процесса применять формализованные методы. Стратегия НТП и инновационной деятельности формируется на основе комплексного прогноза научно-технического развития. По приоритетным направлениям НТП должна разрабатываться концепция каждого направления с указанием целей, ожидаемых экономических и соц. результатов, структурных изменений в производстве вследствие его реализации. Для достижения целей должен быть разработан эффективный инновационный механизм, направленный на обеспечение единства науки и производства, на превращение достижений науки и техники в органичную потребность народного хозяйства. План развития науки и техники должен являться стержнем плановых документов эк-го и соц-го развития страны. Он должен охватывать весь научно-технический цикл. В планах должны отражаться основные параметры и показатели, хар-щие степень ускорения развития науки и техники (сокращение сроков создания и внедрения новой техники, повышение уровня автоматизации производства, обновление основных фондов и др.).