2.3.Гражданское судопроизводство

Частью 2 статьи 118 Конституции РФ, формой осуществления судебной власти определено гражданское судопроизводство, которое реализуется судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основе Гражданского и Арбитражного процессуальных кодексов Российской Федерации. Поэтому, наиболее наглядно динамика в изменении подходов законодателя к судебной защите гражданских прав прослеживается по новациям в гражданском и арбитражном процессуальном законодательстве.

В соответствии с ФЗ от 14 ноября 2002 г. N 137-ФЗ⁵² с 1 февраля 2003 г. введен в действие новый (третий в истории России) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ). Новый ГПК РФ, наряду с принятыми ранее Уголовно-процессуальным и Арбитражным процессуальным кодексами, призван сыграть ключевую роль в проведении у нас в стране судебно-правовой реформы.

Прежний, принятый в 1964 г. ГПК РСФСР, в последнее десятилетие претерпел существенные изменения, отразившие развитие правовой системы в условиях перехода страны к многообразию форм собственности и рыночным отношениям. Эти изменения процессуальных норм в гражданском процессе, обусловленные принятием новой Конституции РФ, новых ГК РФ и Семейного кодекса РФ, Трудового кодекса РФ и т.п., в определенной степени нашли отражение в новациях, проведенных ФЗ от 30 ноября 1995 г. №189-ФЗ и ФЗ от 7 августа 2000 г. №120-ФЗ.

Однако частичные изменения гражданского процессуального законодательства и одновременное существование новых и устаревших процессуальных норм не позволяли создать непротиворечивую и адекватно соответствующую новым экономическим условиям систему процессуальных норм, обеспечивающих эффективное рассмотрение гражданско-правовых споров. Кроме того, стало очевидно необходимым обеспечить соответствие норм процессуального права и норм материального права, закрепленных в ГК РФ.

Можно выделить следующие, наиболее существенные, новации в ГПК РФ:

1) По реализации принципов Конституции РФ. С принятием ГПК РФ сделан новый шаг в обеспечении конституционных принципов осуществления правосудия в гражданском судопроизводстве. Новый ГПК РФ содержит положения, обеспечивающие практическое претворение конституционных принципов осуществления правосудия в гражданском судопроизводстве. Положения ГПК РФ конкретизируют такие конституционные принципы, как обеспечение прав и свобод человека и гражданина (ст. 3 ГПК РФ), право на судебную защиту (ст. 3 ГПК РФ), независимость судей (ст. 8 ГПК РФ), осуществление правосудия только судом (ст. 5 ГПК РФ), равенство всех перед законом и судом (ст. 6 ГПК РФ), гласность судебного разбирательства (ст. 10 ГПК РФ), осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ).

2) Новая роль суда в гражданском процессе. ГПК РФ определена новая роль суда в гражданском процессе. Согласно ст. 12 ГПК РФ, суд должен руководить судебным процессом, оказывать лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создавать условия для всестороннего и полного исследования доказательств.

3) Состав суда. Положения, касающиеся состава суда, претерпели в новом ГПК РФ существенные изменения. Исключен институт народных заседателей. Дела в судах первой инстанции рассматриваются мировыми судьями единолично. Федеральные судьи также рассматривают дела единолично, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом, в которых дела в судах первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей (ст. 21 ГПК РФ).

4) Участие прокурора в судебном процессе. Новый ГПК РФ огранивает участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами. Если до принятия нового ГПК РФ прокурор мог участвовать в гражданском процессе путем вступления в дело на любой его стадии, то статьей 45 нового ГПК РФ предусматривается возможность участия прокурора либо путем подачи заявления в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, либо для дачи заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами.

Вмешательство прокурора в частные дела не допускается, за исключением случаев, когда гражданин по состоянию здоровья или другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

5) Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции. В ст. 22 нового ГПК РФ четко определена подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции, что позволяет устранить возможность разрешения одних и тех же дел судами общей юрисдикции и арбитражными судьями.

По своей сути принцип определения подведомственности в новом кодексе не изменился. Суды рассматривают и разрешают:

- исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

- дела, разрешаемые в порядке приказного производства (судебные приказы могут быть выданы, в частности, по требованиям, основанным на нотариально удостоверенной сделке, на сделке, совершенной в простой письменной форме; о взыскании недоимки по налогам; о взыскании начисленной, не выплаченной заработной платы; о взыскании алиментов на детей и др.);

- дела, возникающие из публичных правоотношений (об оспаривании нормативных правовых актов; об оспаривании решений и действий органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; о защите избирательных прав или права на участие в референдуме и иные);

- дела особого производства (об установлении фактов, имеющих юридическое значение; об усыновлении; о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим; об ограничении дееспособности гражданина, о признании его недееспособным; об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации); о признании движимой вещи бесхозяйной и о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь; о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании; о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; по заявлениям о совершении нотариальных действий или об отказе в их совершении; по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства и о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам);

- дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

- дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных судов.

Для сравнения отметим. что все экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также дела о банкротстве, споры о создании, реорганизации и ликвидации организаций, споры об отказе в госрегистрации, уклонении от госрегистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, споры между акционером и акционерным обществом, другие споры, вытекающие из деятельности хозяйственных товариществ и обществ (за исключением трудовых споров), о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности - подведомственны арбитражному суду.

Принципиально новым является положение, изложенное в п. 3 ст. 22 ГПК РФ, согласно которому судам общей юрисдикции подведомственны все вышеперечисленные дела, которые не отнесены законом к ведению арбитражных судов (принцип "остаточной компетенции"). Это положение направлено на устранение ситуации, когда от рассмотрения дела отказывались и арбитражные суды и суды общей юрисдикции.

Новый ГПК обеспечивает также возможность разрешения ситуации, возникающей при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду. Если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. В случае, если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

6) Институт представительства в судах общей юрисдикции. В новом кодексе не приводится перечень лиц, которые могут представительствовать в суде. Согласно ст. 49 ГПК РФ, представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением судей, следователей и прокуроров. Это положение существенно отличалось (до принятия Конституционным Судом РФ Постановления от 16.07.04 № 15-П⁵³, уравнявшего процессуальную право- и дееспособность граждан и юридических лиц) от соответствующего положения АПК РФ, предоставляющего право быть представителем в суде только работникам предприятий, дела которых рассматриваются арбитражным судом и адвокатам.

7) Оценка доказательств. В ст. 67 нового кодекса приводятся не только общие положения о порядке оценки доказательств, но также изложены конкретные правила оценки.

8) Свидетельские показания. В новом кодексе исключаются из состава доказательств сведения, источник которых не может быть указан свидетелем.

Изменен и расширен перечень лиц, которые не могут подлежать допросу в качестве свидетелей. В соответствии с п. 3 ст. 69 ГПК РФ не подлежат допросу в качестве свидетелей:

- представители по гражданскому делу или защитники по уголовному делу, делу об административном правонарушении - об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника;

- судьи, присяжные, народные или арбитражные заседатели - о вопросах, возникавших в совещательной комнате в связи с обсуждением обстоятельств дела при вынесении решения суда или приговора;

- священнослужители религиозных организаций, прошедших государственную регистрацию, - об обстоятельствах, которые стали им известны из исповеди.

Приведен перечень лиц, которые вправе отказаться от дачи свидетельских показаний. В их числе:

- гражданин против самого себя;

- супруг против супруга, дети, в том числе усыновленные, против родителей, усыновителей, родители, усыновители против детей, в том числе усыновленных;

- братья, сестры друг против друга, дедушка, бабушка против внуков и внуки против дедушки, бабушки;

- депутаты законодательных органов - в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением депутатских полномочий;

- Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации - в отношении сведений, ставших ему известными в связи с выполнением своих обязанностей.

9) В состав доказательств включены аудио- и видеозаписи.

10) Экспертиза. Процессуальные нормы назначения и проведения экспертизы в новом кодексе представлены более конкретно и подробно (ст. 79-87), по сравнению с соответствующими статьями старого кодекса (ст. 74-78). Сторонам и другим лицам, участвующие в деле, предоставлено право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту, ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы. В новом кодексе впервые регламентированы вопросы назначения и проведения комплексной, комиссионной, дополнительной и повторной экспертиз.

11) Сроки рассмотрения и разрешения гражданский дел. В новом кодексе несколько увеличены сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел. Согласно ст. 154 ГПК РФ, гражданские дела должны рассматриваться и разрешатся судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца.

12) Судебный приказ. В старом ГПК РСФСР, в случае принятия заявления о выдаче судебного приказа судья был обязан известить должника в трехдневный срок и представить ему срок до 20 дней для ответа на заявленное требование. При неполучении в установленный срок ответа должника, а также при его согласии с заявленным требованием судья выдает судебный приказ (ст. 125.7). Если должник не соглашался с заявленным требованием, то судья отказывал в выдаче судебного приказа. На практике это приводило к затягиванию сроков исполнения бесспорных требований, усложняло процедуру вынесения судебного приказа и увеличивало нагрузку на судебные органы.

В новом ГПК РФ порядок вынесения судебного приказа изменен. В соответствии со ст. 126 ГПК РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. При этом не требуется судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений. При этом должнику предоставляется право в течение десяти дней со дня получения приказа представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ).

13) Производство в кассационной инстанции. В прежнем ГПК нет упоминания о лицах, которые имеют право обжаловать вступившие в законную силу судебные постановления. В ст. 320 ГПК РСФСР давалось лишь перечень должностных лиц, имеющих право принесения протеста. Поэтому уполномоченное должностное лицо или прокурор могли вынести протест не только по жалобе лиц, участвовавших в деле, но по другим различным основаниям. В новом кодексе вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, могут обжаловать в суд надзорной инстанции лица, участвующими в деле, и другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.

В новом ГПК должностные лица прокуратуры вправе обратится в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда, только если в рассмотрении дела участвовал прокурор (п. 3 ст. 376 ГПК РФ).

В новом кодексе детально регламентирована процедура предварительного рассмотрения жалобы или представления прокурора с просьбой о пересмотре судебного постановления (ст. 379-384 ГПК РФ). В отличии от прежнего кодекса, в новом предусматривается в обязательном порядке извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания (ст. 385 ГПК РФ).

14) В новом ГПК четко прописана процедура разрешения судебных споров, связанных с выборами и правом на участие в референдуме (глава 26 ГПК РФ).

15) В плане структурных изменений, в ГПК РФ введен только один новый раздел: - производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (раздел VI). Новый раздел предусматривает возможность и определяет процессуальную процедуру оспаривания и отмены решения третейского суда при наличии оснований, приведенных в ст. 421 ГПК РФ. Прописана также процедура принудительного исполнения решений третейских судов (глава 47).

Процессуальные вопросы приказного производства выделены в новом кодексе в отдельный подраздел. В новом кодексе приказное производство определено как один из самостоятельных видов производства в суде первой инстанции, наряду с исковым производством, производством, вытекающим из публичных правоотношений и особым производством.

16) В отличии от старого ГПК, производство по делам, вытекающим из административных правонарушений, рассматриваются в новом кодексе в подразделе III "Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений". Это связано с отнесением к этой категории более широкого круга дел по сравнению с делами, вытекающими из административно-правовых отношений, например, дел о защите избирательных прав. Вопросы, непосредственно касающиеся производства по делам об административных правонарушениях в настоящее время определены в разделе IV Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

17) В новом кодексе подраздел, посвященный процессуальным нормам рассмотрения судом дел в порядке особого производства, дополнительно включены три новые категории дел - объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, принудительная госпитализация гражданина в психический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование, о восстановлении утраченного судебного производства. Определено также, что перечень дел особого производства может быть дополнен федеральным законом.

18) Раздел III нового ГПК имеет иное название по сравнению со прежним кодексом ("Производство в суде второй инстанции", в прежнем - "Производство в кассационной инстанции") и дополнен новой главой 39, посвященной апелляционному производству по обжалованию решений и определений мировых судей.

Положения главы 40, в которой освещаются вопросы производства в кассационной инстанции, по существу соответствуют положениям, изложенным в главах 34 и 35 старого кодекса.

Раздел IV нового и прежнего кодексов посвящен пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений. Положения этого раздела в новым кодексе не имеют принципиальных отличий от приведенных в прежнем кодексе. Следует обратить внимание на положения статьи 394 нового кодекса, распространившей трехмесячный срок подачи заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам на всех лиц, участвующих в деле, в том числе и на прокурора. В статье 334 старого кодекса срок подачи заявления прокурором не ограничивался.

19) Процессуальные нормы производства по делам с участием иностранных граждан получили в новом кодексе получили заметное развитие. Этим нормам в новом кодексе посвящен раздел V, включающий три главы(43-45) и соответственно 20 статей (398-417). Наиболее важными нововведениями в рассматриваемом разделе ГПК РФ представляются конкретное определение гражданской процессуальной правоспособности и дееспособности иностранных граждан и организаций по их личному закону, в качестве которого определено право страны, гражданство которой гражданин имеет или в которой организация учреждена.

20) В новом кодексе претерпел существенные изменения раздел, посвященный исполнению судебных постановлений (раздел VII ГПК РФ). Из этого раздела исключены положения, касающиеся статуса и деятельности судебных исполнителей по принудительному исполнению судебных актов. Это обусловлено тем обстоятельством, что в связи с выходом в свет ФЗ от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ФЗ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебные приставы выведены из состава районных судов и включены в систему органов Минюста РФ, т.е. исполнительной власти. Вместе с тем, функция осуществления процессуального контроля в исполнительном производстве остается в компетенции суда.

Защита экономических интересов граждан – индивидуальных предпринимателей и участников объединений граждан также осуществляется арбитражными судами. Рассмотрим особенности процесса этой защиты.

Как установлено ст. 1 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. №1-ФКЗ⁵⁴ (с последующими изменениями и дополнениями) "Об арбитражных судах в Российской Федерации", полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов, а также порядок судопроизводства в арбитражных судах определяются Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Федеральным конституционным законом, Арбитражным процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 5 ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ, основными задачами арбитражных судов при рассмотрении подведомственных им споров являются:

1. Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Выполнение этой задачи обеспечивает реализацию ряда важнейших конституционных положений: признание и защиту всех форм собственности; сохранение единства экономического пространства;

обеспечение свободного перемещения товаров, услуг и финансового капитала; развитие экономической деятельности, предпринимательства, конкуренции и др.

Заметим, что в арбитражном судопроизводстве осуществляется защита прав и интересов не только лиц, непосредственно участвующих в данном арбитражном процессе, но и других лиц, права и интересы которых могут быть нарушены в процессе арбитражного судопроизводства. Так, например, в соответствии со ст. 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора.

2. Обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Реализация этой задачи должна, по замыслу законодателя, обеспечивать соблюдение положений ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод судебными органами внутри страны, а также предоставляющей право каждому обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека при исчерпании внутригосударственных средств правовой защиты.

В значительной степени выполнение этой задачи связано с возможностью получения квалифицированной юридической помощи, гарантированной, кстати, также Конституцией РФ. Более того, в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь должна оказываться бесплатно. Однако до настоящего времени на государственном уровне не решен вопрос о компенсации адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно.

Невыполнение Правительством РФ возложенной на него Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ"⁵⁵ обязанности установить такую компенсацию, равно как и значительные размеры государственных пошлин по некоторым делам, рассматриваемым арбитражными судами, не в полной мере обеспечивают доступность правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности для некоторых физических лиц: акционеров, участников хозяйственных обществ и товариществ, граждан, обращающихся с заявлении об оспаривании неправомерного отказа в регистрации предпринимателем и т. п.

И все же, не смотря на указанные сложности, Высший Арбитражный Суд РФ в Письме от 14 июня 1995 г. № С1 - 7/ОП - 328⁵⁶, обратил внимание арбитражных судов на то, "что, как указал Конституционный Суд, в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту не может быть ограничено ни при каких обстоятельствах".

3. Справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом.

Обратим внимание, что в соответствии с частью 3 ст. 3 АПК РФ в арбитражном судопроизводстве могут применяться правила международного договора. В соответствии со ст. 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (ратифицирована Федеральным законом от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ) "каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях: имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона".

Беспристрастность судей обеспечивается возможностью их отвода в случаях, если судьи лично, прямо или косвенно заинтересованы в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в их беспристрастности (пункт 5 части 1 ст. 21 АПК РФ).

Справедливость судебного разбирательства обеспечивается соблюдением конституционного принципа осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123, часть 3 Конституции РФ).

В части 3 ст. 9 АПК РФ подчеркнуто, что арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

4. Укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также формирование уважительного отношения к закону и суду.

Эти задачи, выделенные в пунктах 4 и 5 ст. 2 АПК РФ как две самостоятельные, решают общие вопросы укрепления законности, уважительного отношения к закону и суду. Выполнению этих задач посвящено Информационно-методическое письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 апреля 1997 г. № 6 "О деятельности арбитражных судов по предупреждению правонарушений в сфере экономики"⁵⁷.

Немаловажную роль при этом, по формированию судебной практики, выполняют арбитражные суды. Как указано в письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 февраля 2003г. № С1-7/УП-104 "К вопросу о публикации судебных актов арбитражных судов"⁵⁸, за последние годы значительно активизировалась работа арбитражных судов, связанная с передачей электронным средствам информации судебных актов с целью формирования банка данных судебной практики.

Деятельность судов в этом направлении способствует не только формированию единообразной судебной практики, но и содействует предупреждению правонарушений, оказывает влияние на профессиональный рост работников судов, сокращает количество необоснованных обращений в суд, предоставляет гражданам возможность реализовать их конституционные права на свободное получение судебно-правовой информации.

5. Содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота. Выполнение этой задачи способствует стабильности гражданского делового оборота, развитию экономических связей, единообразного понимания и применения законов и нормативных правовых актов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Эти задачи арбитражные суды осуществляют путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в РФ", Арбитражным процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами.