Уровень жизни и бедность
Получаемые населением доходы – основа их благосостояния и определенного уровня жизни.
Под уровнем жизни понимается степень удовлетворения потребностей людей в определенных благах, то есть обеспеченность населения материальными и духовными благами.
Наряду с доходами населения на уровень жизни оказывают влияние условия жизнедеятельности, под воздействием которых складывается определенный образ и стиль жизни, оценивается её качество.
Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает широкий круг характеристик условий жизни людей. Выделяют следующий ряд показателей:
рождаемость, смертность и другие демографические характеристики;
санитарно-гигиенические условия жизни;
потребление продовольственных товаров;.
жилищные условия;
образование и культура;
условия труда и занятность;
доходы и расходы населения;
стоимости жизни и потребительские цены;
транспортные средства;
организация отдыха;
социальное обеспечение;
свобода человека.
Перечисленные показатели рассматриваются как основные, их учет дает более или менее точное представление об уровне жизни в данном обществе.
Наряду с вышеперечисленными показателями для оценки уровня жизни используется ряд показателей, которые не являются, по мнение экономистов, непосредственными характеристиками уровня жизни. Речь идет о таких показателях, как ЧНД и ВВП на душу населения. Использование ВВП на душу населения, особенно для целей международного сопоставления уровней жизни, возможно только по натуральной форме – через сопоставление объемов жизненных благ, прямо или косвенно потребляемых населением. Трудности международных сопоставлений в основном связаны с учетом курсов национальных валют.
Одним из важнейших показателей качества жизни, ежегодно рассчитываемых для определенных стран в системе ООН, является индекс развития человеческого потенциала (Iр.ч.п.). Он складывается из 3-х элементов:
- индекса, учитывающего среднюю продолжительность жизни в стране (Iп.ж.);
- индекса, отражающего уровень образования в стране (Iо);
- индекса, рассчитываемого на основе ВВП на душу населения в определенной стране (IВВП):
Iп.ж. + Iо + IВВП
I
р.ч.п.
=
3
С проблемой неравномерности распределения доходов связана проблема бедности. Бедность не поддается точному определению. В самом общем виде идентификация бедности основана на сопоставлении строго определенного набора потребностей и возможностей их удовлетворения для определенных групп населения.
Для определения бедности используется показатель черты бедности, который отражает уровень дохода, необходимый для поддержания допустимого минимума уровня жизни (прожиточный минимум).
Прожиточный минимум (черта бедности) определяется соответствующими правительственными органами (в России Министерством труда) исходя не только из необходимых объективных потребностей человека, но и из достигнутого уровня экономического развития. Прожиточный минимум рассчитывается на основе минимального размера потребления продуктов питания, расходов на непродовольственные товары и услуги, внесения обязательных платежей и т.д.
В России величина прожиточного минимума в соответствии с Федеральным Законом представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина, как отмечается в методологических комментариях Росстата, включает минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально как по субъектам Федерации, так и в целом по России.
С 1 января 2009г. минимальная зарплата в России должна быть установлена на уровне прожиточного минимума.
Различают три вида бедности: абсолютную, относительную и субъективную. Абсолютная бедность – это такой уровень жизни людей, при котором их доходы не обеспечивают приобретения товаров и услуг первой необходимости в соответствии с нормативами данного общества (в России черту абсолютной бедности определяет прожиточный минимум).
Относительная бедность – отсутствие достаточного дохода по сравнению со средним уровнем дохода по стране или тем уровнем благосостояния, который семья, группа, гражданин имели в прошлом.
Субъективная бедность – оценка человеком своего благосостояния с точки зрения того, насколько имеющийся доход позволяет ему и его семье жить достойно.
Признаками бедности считаются низкое качество питания и жилищных условий. «Бедность по доходу» как правило сопровождается также низкими показателями состояния здоровья и образования, так называемой «бедностью человеческого потенциала». Таким образом, бедность – это крайняя степень ограничения возможностей человека вести достойный, принятый в данном обществе и желательный для человека образ жизни.
Сокращение численности бедных – одна из основных задач социальной политики государства в странах с рыночной экономикой. Поскольку бедность может быть вызвана разными причинами, то борьба с ней предполагает определение её источников и типов. Бедность может быть обусловлена безработицей, массовым переселением людей, многодетностью, низким уровнем пенсионного обеспечения, дискриминацией и рядом других факторов. Государственная политика должна учитывать существующие категории бедности и использовать соответствующие меры по её ликвидации или сокращению.