- •Государственная служба как деятельность и как публично-правовой институт.
- •Основные модели организации государственной службы в зарубежных странах.
- •Система государственной службы в Российской Федерации.
- •Взаимосвязь государственной и муниципальной службы.
- •Государственный служащий: содержание понятия, признаки.
- •Нормативно-правовое обеспечение института гражданской государственной службы в России.
- •Принципиальные различия трудового и административно-служебного законодательства в Российской Федерации.
- •Основные направления реформирования государственной службы в современной России.
- •Становление государственной службы в допетровской России (X – XVII вв.)
- •Основные направления реформы государственной службы в России Петром I.
- •Основные этапы развития института государственной службы в России XVIII-XX вв.
- •Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы в Российской Федерации.
- •Классификация должностей государственной гражданской службы.
- •Поступление на государственную гражданскую службу (конкурс).
- •Замещение должностей государственной гражданской службы вне конкурса.
- •Служебный контракт: понятие, стороны, форма и структура.
- •Основные права государственного гражданского служащего.
- •Обязанности государственного гражданского служащего.
- •Ограничения, связанные с несением государственной гражданской службы.
- •Запреты, связанные с государственной гражданской службой.
- •Требования к служебному поведению государственного гражданского служащего.
- •Механизмы этического регулирования на государственной гражданской службы.
- •Конфликт интересов на государственной гражданской службе и его урегулирование.
- •Антикоррупционные механизмы на государственной службе.
- •Оплата труда и социальные гарантии государственных гражданских служащих
- •Кадровая политика - государственная кадровая политика – кадровая политика государственной службы: содержание и соотношение понятий.
- •Кадровое планирование и кадровая работа как основные составляющие кадровой политики государственной службы.
- •Механизмы кадрового аудита на государственной службе.
- •Этический кодекс государственной службы и проблема внедрения этических ценностей в деятельность государственных служащих.
Поступление на государственную гражданскую службу (конкурс).
Во всех остальных случаях поводится конкурс. Конкурс проводиться при наличии 2 и более участников.
При проведении конкурса выделяются 2 осн. этапа: подготовительный этап и сам конкурс.
Подготовительный этап:
публикация инф о вакансии (как минимум 1 печат. изд, интернет на сайте госоргана и на резерв.гов);
в теч 21 дня после публикации объявления идет прием документов;
справки, труд книжка, заявление, документы об образовании, доступ к гостайне, если есть, декларация за год о доходах (доходы, имущество, обязательства имущественного характера),
не позднее чем за 15 дней претенденты извещаются о дате, месте конкурса и т.д.
готовится акт представителя - нанимателя, в котором назначается дата поведения конкурса и состав конкурсной комиссии: - представитель нанимателя или лицо им уполномоченное,
- юрист;
- представитель кадровой службы (руководитель кадровой службы, как правило)
-непосредственный руководитель подразделения, где открыта вакансия
- независимый эксперт (как правило преподаватели ВУЗов, научной сферы - 1/4 часть комиссии);
-представитель нанимателя имеет право включить кого хочет в состав комиссии.
Средний состав комиссии от 6 до 8.
Конкурс:
тестирование на знание законодательства ( по трем блокам : Конст законодательство, законодат о госслужбе, профильное законодательство 50-100 вопросов);
собеседование с непосредственным руководителем ( нач отд, дир рук., дир упр) ( зачем пришли, стрессоустойчивость и т.д.);
госорганы могут назначать другие собеседования ( с психологом на стрессоустойчивость, умение держаться и т.д.; с упр.безопасности);
могут поводить проверку рефератом ( дома пишется реферат на заданную тему, поверяется на комиссии);
могут задать эссе, которое на месте пишется.
комиссия задает вопросы сколько считает нужно
кворум - 2/3 комиссии должны заседать;
решение принимается большинством голосов 50%+ 1 ( поднятие рук, балльная оценка)
Комиссия имеет право :
признать победителем одного из претендентов,
может объявить, что победителей нет. ( в этом случае 2-3 месяца еще будет висеть вакансия)
назначить испытательный срок от 3 мес до 5 мес;
принять решение о включение в кадровый резерв того, кто не прошел конкурс.
Решение конкурсной комиссии это формальное основание для совершения двух юридически значимых действий:
издание акта представителя нанимателя о назначении на должность победителя
заключение с победителем служебного контракта
Указ 112 П РФ
Замещение должностей государственной гражданской службы вне конкурса.
В соответствии с ФЗ устанавливается 6 оснований, при которых конкурс не проводится или может не проводиться:
при заключении срочного служебного контракта (помощники, советники, некоторые высшие руководители, временное замещение должности);
назначение из кадрового резерва, т.к.кадровый резерв формируется на основе конкурса
если назначение на должность категории руководители осуществляет Президент или Правительство (руководитель, зам рук Администрации Президента, зам мнистра контроль которых осущ Президент, руководителе служб и агентств, кот руководит П)
при переводе (ст.28 ч. 2. Гражданскому служащему, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности гражданской службы, предоставляется соответствующая его квалификации и не противопоказанная по состоянию здоровья иная должность гражданской службы; также ст.31 ч.1. При сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе)
на усмотрение представителя нанимателя конкурс может не поводиться при назначение на должности, предполагающие доступ к гостайне; на младшую группу должностей, если лицо поступает на гс впервые.
Во всех остальных случаях поводится конкурс. Конкурс проводиться при наличии 2 и более участников.
