Конституційно-правовий статус комітетів та комісій Верховної Ради

1. Порядок утворення, організації та діяльності комітетів Верховної Ради. Функції комітетів Верховної ради.

2. Конституційно-правовий статус тимчасових спеціальних та тимчасових слідчих комісій ВРУ.

ЗУ "Про комітети ВРУ" в ред. 2005 року зі змінами

ЗУ "Про регламент ВРУ"

1. Порядок утворення, організації та діяльності комітетів Верховної Ради. Функції комітетів Верховної ради.

Комітети - органи ВРУ, які утворюються з числа народних депутатів, для здійснення законодавчої роботи за окремими напрямками, підготовки та окремого розгляду питань віднесених до повноважень ВРУ, виконання контрольних функцій.

Комітет відповідальний та підзвітний перед ВРУ. Їх діяльність координує голова ВРУ. Перелік комітетів затверджується більшістю від складу ВРУ на першій сесії ВРУ. При цьому визначається кількість комітетів, їх назви та предмети відання. Ці питання можуть бути зміненні ВРУ нового скликання. Такі рішення затверджуються Постановою.

На сьогоднішній день перелік комітетів ВРУ 7 скликання визначається постановою ВРУ від 25.12.2012 № 11-VII зі змінами.

До складу комітетів входять голови, перші заступники голів, заступники голів, секретарі та члени комітетів. Вони обираються ВРУ з числа народних депутатів більшістю від складу ВРУ. Один депутат може бути членом лише одного комітету. Посади у комітетах визначаються пропорційно до кількісного складу фракцій, груп. Голови комітетів, їх заступники та секретарі обираються за списком у цілому без обговорення на пленарному засіданні, відкритим поіменним голосуванням. Голова комітету, його заступники та секретар не можуть бути членами однієї фракції, групи. Вони ж не можуть бути одночасно головами фракцій груп. До складу комітетів не обираються Голова ВРУ та його заступники. Персональний склад комітетів визначається одночасно шляхом прийняття постанови ВРУ відкритим поіменним голосуванням без обговорення. Комітети виконують такі функції:

-- Законопроектна:

а) Розробка проектів законів та інших актів

б) Попередньому розгляді законопроектів та інших актів

в) Доопрацювання законопроектів після читання

-- Організаційна

-- Контрольна

У попередньому розгляді висновків та пропозицій щодо програм, які затверджуються ВРУ та міжнародних договорів, які підлягають ратифікації чи денонсації.

Організаційна функція полягає:

А) Координування своєї роботи

в) Збір інформації щодо питань, які належать до повноважень комітетів

б) У попередньому обговорені кандидатур, які призначаються чи звільняються ВРУ

г) У розгляді звернень, які надійшли до комітетів.

Контрольна функція полягає в:

а) Аналізі практики застосування законодавства за профілем діяльності комітету в участі у проведенні години запитань до уряду.

Б) В контролі за виконанням державного бюджету в частині предмета відання комітету.

В) Організації парламентських слухань та слухань в комітетах.

Г) Підготовці запитів до Президента, що вносяться від імені комітетів.

Д) Направлення матеріалів для реагування органам ВРУ та іншим державним органам їх посадовим особам.

Відповідно до рішення КСУ від 10.06.2010 № 16-рп\2010 основний закон не наділяє комітети самостійними контрольними повноваженнями, а вони можуть лише сприяти ВРУ у здійсненні парламентського контролю виконуючи певні дії допоміжного характеру (інформаційного, експертного та аналітичного), тобто вони беруть участь у здійсненні підготовки та попередньо розгляду питань віднесених до сфери парламентського контролю ВРУ. Організовує роботу комітету його голова. (перший заступник чи заступник). Для забезпечення основних напрямків своєї діяльності комітет у своєму складі створює підкомітети. Підкомітети утворюються у складі не менше 3 осіб. Член комітету може входити до складу кількох підкомітетів. Комітети планують свою діяльність на підставі планів роботи, які затверджуються кожну чергову сесію самим комітетом. Формами роботи комітетів є засідання та слухання комітету. Засідання комітетів можуть бути: відкритими або закритими, виїзними чи спільними з іншими комітетами.

Засідання комітету скликає голова комітету на підставі плану роботи комітету, або за дорученням ВРУ чи голови ВРУ або за власною ініціативою. Якщо на скликані засідання наполягає третина комітету, голова комітету зобов'язаний скликати таке засідання. Кворум засідання комітету становить більше половини від його складу. Рішення на засіданнях комітету приймається членами комітету шляхом голосування, яке зазвичай є відкритим, але іноді може бути таємним (у випадках визначеними законом). За результатами розгляду питань комітет більшістю від складу присутніх приймає рішення. Рішення може бути у трьох формах:

-- Власне рішення

-- Висновки

-- Рекомендації

Рішення комітету приймаються з організаційних питань

Висновки приймаються у випадках передбачених законодавством.

Рекомендації комітетів приймаються з питань контрольної діяльності комітетів, а також щодо осіб, які пропонуються для призначення чи звільнення ВРУ та щодо результатів слухань у комітетах. На кожному засіданні комітету ведеться протокол та стенограма. Комітет звітує про свою діяльність перед ВРУ.