
- •Конституційне право України Совгиря Ольга Володимирівна Організація роботи Верховної Ради (продовження)
- •1. Порядок підготовки чергових та позачергових сесій вр.
- •3. Акти вру.
- •4. Парламентські слухання
- •Глава 39 регламенту вру - самостійно
- •5. Апарат вру
- •Законодавчий процес
- •1. Поняття законодавчого процесу.
- •2. Законодавча ініціатива
- •4. Розгляд і прийняття законопроектів за процедурою трьох читань.
- •5. Порядок підписання та оприлюднення (промульгації) Законів. Повторний розгляд вру Законів повернених Президентом України.
- •Конституційно-правовий статус комітетів та комісій Верховної Ради
- •1. Порядок утворення, організації та діяльності комітетів Верховної Ради. Функції комітетів Верховної ради.
- •2. Конституційно-правовий статус тимчасових спеціальних та тимчасових слідчих комісій вру.
- •Конституційно-правовий статус народного депутата України
- •Повноваження народних депутатів України
- •Виконавча влада України
- •1. Поняття виконавчої влади.
- •2. Конституційно-правовий статус кму.
- •3. Конституційно-правовий статус міністерств та інших центральних органів виконавчої влади.
- •4. Конституційно-правовий статус місцевих державних адміністрацій.
5. Порядок підписання та оприлюднення (промульгації) Законів. Повторний розгляд вру Законів повернених Президентом України.
Після прийняття законопроекту протягом 10 днів він оформлюється головним комітетом, візується його головою та керівником секретаріату комітету, керівником юридичного підрозділу та подається на підпис голові ВРУ. Голова ВРУ до якого надійшов такий законопроект повинен його підписати не раніше двох та не пізніше п'яти днів. Після спливу цього строку голова ВРУ підписує Закон та невідкладно направляє його на підпис Президенту України.
Президент протягом 15 днів після отримання Законну підписує його беручи до виконання та офіційно оприлюднює або повертає Закон із своїми пропозиціями до ВРУ для повторного розгляду. Якщо Президент протягом цих 15 днів не повернув Закон він вважається схваленим ним та має бути підписаний та офіційно оприлюднений. Якщо під час повторного розгляду закон буде знову прийнятий ВРУ, не менш як 2\3 її складу Президент зобов'язаний його підписати та офіційно оприлюднити протягом 10 днів.
Відповідно до рішення КСУ від 7 липня 1998 року № 11-рп\1998 перебіг цих строків потрібно обчислювати в календарних днях.
Закон набирає чинності через 10 днів з дня його офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом, але не раніше дня його опублікування.
Рішення КСУ від 16.04.2008 № 6-рп\2008 - процедура підписання та оприлюднення законів визначена статтею 94 Конституції не застосовується до Законів прийнятих на референдумі.
В теорії конституційного права право президента на повернення закону на повторний розгляд парламенту називається правом вето. Розрізняють такі види вето:
1) В залежності від можливості подолання:
-- Абсолютне (резолютивне) - означає, що не підписаний главою держави закон вже не може бути прийнятим
-- Відносне (суспенсивне) - означає, що після ветування Закону главою держави парламент може таке вето подолати
2) в залежності від того з чим не погоджується глава держави вето може бути:
-- Загальним - коли закон відхиляєтеся главою держави в цілому навіть якщо президент не погоджується з його окремими положеннями
-- Частковим (вибірковим) - ветується лише частина закону.
Дії глави держави спрямовані на визнання та офіційне оприлюднення закону для забезпечення його чинності та реалізації називають промульгацією.
Якщо президент заветував закон він повертається на повторний розгляд ВРУ й вважається таким, щодо якого скасовані результати голосування. Головний комітет протягом 30 днів розглядає такий законопроект й доповідає про свої висновки Такі законопроекти включаються до порядку денного сесії позачергово. Інші комітети крім головного також можуть приймати участь у підготовці висновків до такого законопроекту. Законопроект вноситься на розгляді парламенту у вигляді порівняльної таблиці та розглядається в порядку голосування пропозицій та поправок. Починається розгляд такого законопроекту із доповіді посадової особи визначеної президентом.
Якщо Президент пропонує відхилити Закон в цілому й ця пропозиція підтримується більшістю від складу ВРУ - закон вважається відхиленим. Якщо ця пропозиція не підтримується більшістю відбувається долання вето, тобто депутати повинні 2\3 від складу проголосувати за такий закон. Якщо президент вніс пропозиції до Закону відбувається голосування за кожну із них для підтримки пропозиції Президента потрібна більшість голосів від складу ВРУ.
Якщо депутати підтримали всі пропозиції Президента для прийняття Закону потрібна більшість голосів. Якщо ж депутати частково прийняли пропозиції або повністю їх відхили Закон має бути прийнятий не менш як 2\3 голосів. Після прийняття Закону або відповідно долання вето Закон підписується головою ВРУ й направляється на підпис Президента. Після цього Президент зобов'язаний підписати такий Закон та офіційно оприлюднити протягом 10 днів.
Оприлюднення Закону відбувається в офіційних друкованих джерелах:
1)Голос України
2) Урядовий кур'єр
3) Відомості ВРУ
4) Офіційний вісник України
5) Офіційний вісник Президента України.
Закон набирає чинності з дня його офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом, але не раніше дня його опублікування.
Закон може вступати в силу частинами, що передбачено рішенням КСУ від 06.10.10 № 21-рп\2010.