2. Конституційно-правовий статус кму.

Статус уряду в Україні визначається Конституцією, ЗУ "Про Кабінет міністрів України" від. 07.10.10 та регламентом КМУ затвердженим Постановою КМУ в редакції 2011 року.

Світовій практиці відомі дві основні моделі організації урядів:

-- Кабінетна (англо-саксонська модель), суть якої полягає в тому, що до складу уряду входять лише найбільш авторитетні міністри. (Великобританія, Австралія, Канада)

-- Континентальна - до складу уряду входять керівники всіх центральних органів виконавчої влади.

За Конституцією України ч. 1 ст. 114 до складу уряду входять: прем'єр-міністр, перший віце-прем'єр міністр три віце прем'єр міністри, міністри.

За партійним складом розрізняють:

1) Однопартійні уряди

2) Коаліційні уряди

3) Уряди меншості

4) Безпартійні (службові, ділові, чиновницькі) уряди

За способами формування уряди бувають:

-- Парламентські

-- Позапарламентські

Парламентські уряди утворюються за результатами парламентських виборів та притаманні для парламентських та парламентсько-президентських республік.

Позапарламентські:

а) Реально позапарламентський, коли уряд не потребує довіри парламенту та формується без його участі. Характерний для президентських республік та деяких змішаних республік.

б) Формально позапарламентський, за якого уряд парламентом не призначається, однак потребує його довіри.

Уряд в Україні формується за змішаним способом, тобто складу крім прем'єр міністра призначається Президентом, за поданням прем'єр міністра. А прем'єр міністр призначається Президентом за згодою Парламенту.

Склад уряду називається посадовий склад КМУ. Конкретні особи призначені на ці посади утворюють склад уряду.

Статус членів уряду КМУ визначається Конституцією, ЗУ "Про КМУ", ЗУ "Про центральні органи виконавчої влади".

Посади членів уряду належать до політичних посад, у зв'язку із чим на них не поширюється трудове законодавство та законодавство про державну службу.

членами уряду можуть громадяни України, які мають право голосу вищу освіту. Не можуть бути призначені особи, які мають непогашену чи не зняту судимість. посада члена уряду несумісна з будь-якими видами діяльності оплачуваної, крім: викладацької, науковою та творчої у позаробочий час.

Прем'єр міністр призначається на посаду Президентом за згодою більш ніж половини від складу ВРУ. Голосування з призначення прем'єр міністра здійснюється поіменно, про що приймається Постанова. Якщо ВРУ не надає згоду на призначення прем'єр міністра процедура його призначення починається спочатку. Особа призначена прем'єр міністром набуває повноважень з моменту видання про це відповідного указу Президента України.

Члени уряду призначають на посаду Президентом за поданням прем'єр міністра. При цьому призначення може здійснюватися як списком так і щодо окремих осіб. Член уряду набуває повноважень з моменту видання указу Президента.

Програма діяльності уряду політико-правове джерело в системі джерел конституційного права, яка затверджується більшістю від складу ВРУ за поданням прем'єр міністра й базується на передвиборній програмі Президента. Політична складова цієї програми обумовлена її змістом, правова складова обумовлена визначеним в Законі порядком її прийняття, затвердженням її Постановою ВРУ, а також можливістю винесення парламентом резолюції недовіри уряду у зв'язку із невиконанням положень програми, хоча підставою винесення резолюції недовіри може бути й будь-яка інша підстава.

Припинення діяльності уряду називається відставка уряду. Відставка уряду приймається Президентом та настає внаслідок:

-- Прийняття резолюції недовіри уряду (ст. 87 Конституції)

-- Прийняття Президентом рішення про відставку уряду

-- Відставка прем'єр міністра

-- Смерть прем'єр міністра.

Уряд є органом колегіальним, тобто приймає рішення після обговорення на своїх засіданнях. Керує роботою уряду прем'єр міністр. Члени уряду несуть солідарну відповідальність за підсумки своєї діяльності та особисту відповідальність за стан справ у дорученій сфері державного управління.

Основною формою роботи уряду є засідання, які проводяться раз на тиждень (як правило щосереди)

Рішення приймаються шляхом голосування більшістю від складу уряду.

Уряд видає Постанови з питань нормативного характеру та розпорядження з організаційно-розпорядчих та кадрових питань. Президент має право скасовувати акти уряду. Акти уряду з питань їх конституційності, можуть бути оскаржені до КСУ, а з питань законності до адміністративного суду. Забезпечує діяльність уряду секретаріат КМУ, який очолюється керівником, призначається та звільняється КМУ за поданням прем'єр міністра.