Расходы местных бюджетов.
Расходы местных бюджетов во многом зависят от политики, проводимой в государстве, от степени децентрализации в управлении социальной сферой. Все это влияет на удельный вес местных расходов в общегосударственных бюджетных расходов. Из местных бюджетов осуществляются затраты на экономическую и социальную инфраструктуру: местный транспорт; водо- и газоснабжение; строительство школ, больниц и прочих социальных учреждений. Увеличивается доля расходов на финансирование реконструкции городов, благоустройство промышленных зон и ассигнованиях на коммунальное и жилищное строительство.
Также к местным расходам относят расходы на содержание местных органов власти, милиции, суда, транспортное и дорожное строительство.
Одной из составляющих расходов местных бюджетов, являются затраты на выплату полученных займов и процентов по ним.
Специальные фонды.
Специальные фонды имеют, как правило, целевой характер, источники формирования: заемные средства, специальные сборы (страховые), поступления из централизованных внебюджетных источников, специальные фонды имеют определенную самостоятельность и отделены от местных бюджетов.
Местные государственные предприятия: муниципальные, дорожные предприятия; предприятия газо-, энерго- и водоснабжения.
Местные предприятия оказывают помощь частному капиталу в сооружении новых объектов. Местные предприятия функционируют на принципах самоокупаемости, капитальные расходы на местных предприятиях, как правило, финансируются из местных займов.
Специальные фонды.
Специальные фонды выступают одним из звеньев общегосударственных финансов. Ограниченность от ресурсов или факторов обуславливает целесообразность использования специальных фондов.
Причины увеличения объемов и количества этих фондов:
у органов государственной власти появляются дополнительные средства для вмешательства в хозяйственные процессы и финансовой поддержки предпринимательства, особенно в условиях нестабильной экономики.
правительство получает денежные средства, находящиеся в значительной мере вне контроля со стороны государственной власти, так как эти фонды как правило автономны от бюджета.
отвлекая часть расхода в небюджетные фонды, сокращая его дефицитность.
Таким образом, специальные правительственные фонды – это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования предприятий.
Порядок формирования специальных фондов регламентируется законодательством. Специальные фонды создаются 2-мя путями:
выделением из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение;
формирование специального фонда по решению законодательного органа конкретного назначения.
В развитых зарубежных странах число таких фондов колеблется от 30 до 80. Объем концентрируемых в них средств значителен. Так, например, во Франции специальные фонды по размеру приближаются к государственному бюджету страны. На специальные фонды возлагаются экономическая и социальная функции.
С их помощью возможно:
влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий;
обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их из специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;
оказывать социальные услуги населению: путем выплаты пособий и пенсий; субсидирование и финансирование социальной инфраструктуры;
предоставлять займы, в том числе, зарубежным партнерам, включая иностранные государства.
Источники формирования специальных фондов во многом определяются характером и масштабностью задач, для реализации которых они создаются. Также на них оказывают влияние экономическое и финансовое положение страны на определенном этапе развития.
Источники формирования специальных фондов имеют как относительно постоянный, так и временный характер. Главными методами мобилизации средств для образования фондов выступают специальные налоги и сборы, установленные властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств государственных и местных бюджетов, ресурсы из которых поступают в виде безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых поступлений. Доходами специальных фондов могут также выступать добровольные взносы и заемные средства.
Направления расходования средств, поступающих во внебюджетные фонды, обуславливается назначением фондов, конкретными экономическими условиями и содержанием разработанных и реализуемых программ; часть средств направляется на учредительскую деятельность и на вложения в ценные бумаги.
Специальные фонды могут выступать инвесторами и участниками финансового рынка. Управление осуществляет администрация, которая имеет определенные права и обязанности, оговоренные законом и уставом.
3.