Тема 3: Финансовая система государства
Общее понятие о финансовой системе, экономические основы ее построения
Характеристики звеньев общегосударственных финансов
Характеристика звеньев финансов предприятия
Финансы домохозяйств
1.
Понятие финансовой системы является развитием более общего определения финансы.
Финансы – это историческая категория по своей природе они тесно связаны с понятием государства, которому для выполнения своих функций необходимы денежные средства.
Финансовая система – это совокупность финансовых звеньев призванных обеспечить государству осуществление своих политических и экономических функций. Финансовая система состоит из государственных и частных предприятий, монополий, корпораций.
В эпоху домонополистического капитализма государственная финансовая система имела два звена: государственный бюджет и местные финансы. Они давали возможность формировать денежные фонды, с помощью которых государство выполняло свои функции.
Под влиянием производительных сил, изменения в экономике, структура финансовой системы меняется. Происходит выделение и развитие новых финансовых звеньев, рост их самостоятельности.
На современно этапе государственная финансовая система развитых стран, включает в себя 4 звена:
государственный бюджет;
местные финансы;
специальные внебюджетные фонды;
финансы государственных предприятий.
Государственный бюджет является ведущим звеном государственных финансов. По своему материальному содержанию это главный централизованный фонд денежных средств государства.
Государственный бюджет – это основное средство перераспределения национального дохода (до 40% национального дохода перераспределяется через государственный бюджет).
В государственном бюджете сосредоточены крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и экономическом положении общегосударственные расходы.
В нем находят увязку основные финансовые институты: налоги, внутренние займы, расходы.
Основными доходами государственного бюджета выступают налоги (70-90%).
За государственным бюджетом закреплены главные налоги: налог на прибыль предприятий, подоходный налог, акцизы, НДС, таможенные пошлины. Из государственного бюджета идут и основные расходы: на военные цели, вмешательство в экономику, содержание государственного аппарата.
Государственный бюджет тесно связан с другими звеньями финансовой системы, он является координирующим центром, оказывающим в условиях рыночной экономики необходимую им помощь.
Местные финансы в современных условиях под влиянием развития НТР происходит повышение роли и влияние местных органов власти.
Растут масштабы местного хозяйства, их связь и зависимость от крупного капитала, расширяются и усложняются функции местных властей. Все это усиливает значение местных финансов, повышает их роль.
Местные финансы охватывают широкую группу второстепенных налогов (в основном поимущественных), систему местного кредита специальных фондов.
Центральное место в этом звене принадлежит местным бюджетам, которые не входят в состав государственного бюджета и имеют определенную самостоятельность.
Система местных финансов определяется государственным устройством и его административно-территориальным делением. Значительную часть местных бюджетов направляется на развитие экономической и социальной инфраструктуры.
Специальные правительственные фонды, они имеют определенную самостоятельность, отделены от бюджета и управляются центральными либо местными властями. К ним относятся фонды социального страхования, различные целевые фонды, а также государственные кредитные учреждения.
Первоначальной задачей этих фондов являлось финансирование отдельных целевых мероприятий. Впоследствии они приобретают значение резерва, к которому правительство прибегает в случае финансовых затруднений, т.е. используется для повышения маневренности финансовой системы.
В отличие от государственных бюджетов, специальные фонды подлежат значительно меньшему контролю со стороны правительства, что облегчает их использование.
Финансы государственных предприятий, его возникновение связано с развитием государственного сектора, в экономике ряда стран западной Европы (Великобритания, Франция, Италия, ФРГ). Этот процесс получил распространение после второй мировой войны, его главной задачей является оказание поддержки частному хозяйству , путем сохранения и развития важных отраслей производства, которое в силу своей специфику имеют низкую рентабельность (ж/д транспорт).
Государственное предприятие – попытка разрешить противоречие между частными предпринимательскими интересами и общенациональными экономическими проблемами.
В тоже время финансы государственных предприятий это звено финансовой системы, посредством которого государство участвует в первичном распределении национального дохода, аккумулируя в своих руках часть дохода создаваемого на этих предприятиях.
Государственные предприятия имеют закрепленные за ними основные и оборотные фонды, находятся на самостоятельной смете и осуществляют регламентированные законодательством, взаимоотношения с бюджетом.
Второй сферой финансовой системы выступают финансы частных предприятий, корпораций, монополий, которые обеспечивают процесс производства и получения прибыли, они материализуются виде денежного капитала, различных денежных фондов предприятий. Эти денежные фонды носят обособленный, децентрализованный характер в тоже время государство имеет непосредственные взаимоотношения с финансами частных предприятий. Они выражаются в виде взимания платежей в государственный бюджет, формирование амортизационного фонда, регламентация кредитных отношений, предоставлении государственных субсидий.
В развитых странах частные предприятия составляют подавляющую часть материального производства, на них приходится главная доля создаваемого ВВП и национального дохода. По этому, государство использует различные методы для стимулирования деятельности этих предприятий. Устанавливает льготный режим налогообложения прибыли, систему ускоренной амортизации, оказывает финансовую поддержку, в свою очередь частные предприятия своими платежами участвуют в формировании доходной базы бюджета.
Каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений, а эта система в целом совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.
Таким образом, финансовая система это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.
2.