Тема 3. Социально-трудовые отношения как система, механизм её функционированя

Основные термины и понятия: отношения социальные и социально-трудовые, субъекты, уровни, типы социально-трудовых отношений, концепция стадийного развития, факторы формирования и развития социально-трудовых отношений их формы, генеральное, отраслевое, региональное, соглашения, коллективный договор, социальная защита, качество трудовой жизни и качество жизни людей.

Литература: [3,6,7,8,10,11,13,14 (ч.1),16,25 (НМК №2),27]

Необходимость изучения социально трудовых отношений (СТО) исходит из того, что в системе общественного производства трудовая жизнь человека регулируется различными по форме, содержанию и характеру трудовыми взаимоотношениями (взаимозависимостями и взаимодействиями). И именно СТО определяют место человека в сфере труда, социально-психологический климат в коллективе, и в целом – эффективность трудовой социализации человека.

Следует знать, что СТО – это объективно существующие взаимозависимость и взаимодействия субъектов этих отношений, возникающих в процессе труда и направленных на регулирование качества трудовой жизни.

Суть СТО и их структуру следует рассматривать с позиции рыночных отношений. В СТО выделяют экономические, психологические, правовые аспекты взаимозависимостей и взаимодействий индивидуумов и социальных групп в процессах, которые обусловлены социальной трудовой деятельностью.

В структуре СТО выделяют: субъекты, уровни, предметы, типы СТО. Необходимо знать, что основными субъектами СТО являются наемные работники и их представительские органы, работодатели и их представительские органы, государство (органы законодательной и исполнительной власти).

Уровни СТО являются производными от субъектов СТО и определяются свойствами социально-экономического пространства, в котором функционируют субъекты СТО. Выделяют 2 группы уровней: а)индивидуальный, групповой, смешанный; б)предприятия, области, региона, страны в целом и международный уровни.

Важно различать предметы СТО. Под предметом СТО понимают социально-экономические процессы и явления, которые возникают в социально-трудовой сфере. Для отдельного человека они определяются целями, к которым он стремится на разных этапах своей жизни. Кроме того, необходимо рассматривать предметы коллективных СТО «работник – работодатель»: по поводу индивидуальной оплаты труда, планирования карьеры др.; между «коллективом работников – работодателем»: по поводу условий труда, его организации, нормирования труда, социальной защиты и др. Условно все разнообразие предметов СТО разделяют на три блока: СТО занятости; СТО, связанные с организацией и эффективностью труда; СТО связанные с вознаграждением за труд, воспроизводством рабочей силы, развитием работника.

Тип СТО определяется их характером, а именно тем, на основе каких принципов принимаются решения в социально-трудовой сфере. Определяющими относительно типа СТО являются принципы равенства или неравенства прав и возможностей субъектов СТО. Выделяют такие типы СТО: патернализм, социальное партнерство, солидарность, субсидиарность, конкуренция, дискриминация, конфликт. Следует помнить, что в чистом виде эти типы встречаются крайне редко, а в реальной жизни, как правило, название типа исходит из доминирующего принципа взаимодействия субъектов СТО. По характеру влияния на экономические результаты деятельности и на качество жизни людей СТО могут быть: конструктивными и деструктивными.

Необходимо помнить, что главным условием сотрудничества является наличие объединяющей ситуации или идеи, когда индивидуальные и групповые отличия становятся несущественными (ситуации: война, стихийное бедствие, экономическая катастрофа другое; идеи – религиозные, социально-политические, научные др.).

Следует различать сущность СТО при условиях централизованной плановой и рыночной экономики. В первом случае СТО характеризуют принципом “государственного патернализма”, в которых работник выступает преимущественно как объект, а не субъект СТО. В рыночной экономике осуществляется разгосударствление СТО.

Главное на что надо обратить внимание - СТО в современном понимании их сущности и содержания – это не столько сфера диктата работодателей и классового противостояния, сколько сфера взаимных согласований, компромиссов, соглашений и договоров между продавцами и покупателями услуг рабочей силы с участием государства.

Надо знать, что трансформация СТО описывается концепцией стадийного развития, в соответствии с которой, в развитии СТО выделяют четыре стадии: раннекапиталистическую; конфронтационную; рационального партнерства; социального партнерства. Первые две стадии соответствуют доиндустриальному этапу развития общественного производства, третья – индустриальному, а четвертая – постиндустриальному. Опыт развитых стран свидетельствует, что наиболее эффективными являются отношения социального партнерства.

Следует знать, что важнейшими факторами формирования и развития СТО являются: 1) особенности социальной политики (существуют различные методы проведения ее основных направлений в жизнь – административные, экономические, прямого насилия, демократические); 2) глобализация экономики; 3) развитие общественного производства и труда. Необходимо изучить сущность и направления реализации этих факторов и особенности их влияния на развитие СТО в Украине.

Важно знать, что особенностью СТО в Украине является то, что государство уже тотально не регламентирует содержание социально-трудовых отношений, а другой ведущий регулятор – социальное партнерство – еще не работает на полную силу. В Украине фактически действует неадекватная социально-ориентированной экономике модель регулирования этих отношений, ей присущи стихийность, бессистемность, поспешный отказ от централизованных регуляторов, недостаточная эффективность и объемы работ относительно оптимизации интересов сторон социального диалога.

Следует уяснить, что СТО как система имеют две формы существования: фактические социально-трудовые отношения и социально-трудовые правоотношения. Единство этих форм обнаруживается в том, что СТО становятся тем цивилизованнее, чем в большей степени фактические СТО отвечают национальному законодательству в этой сфере, а последнее соответствует нормам международного трудового права.

Необходимо понимать, что взаимодействие и сотрудничество сторон, субъектов и органов СТО происходят на определенной законодательной базе. Регулирование СТО осуществляется на основе таких Законов Украины: Конституция Украины, КЗоТ, «О занятости населения», «О оплате труда», «О пенсиях», «Об отпусках», «Об индексации доходов, о защите социальных и трудовых прав отдельных категорий граждан», «О банкротстве», «О коллективных договорах и соглашениях», «Об организациях работодателей», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и др.

Следует обратить внимание на то, что регулирование СТО осуществляется на национальном, отраслевом, территориальном, уровне предприятия. Для каждого из этих уровней существуют определенные государственное (административное) и договорные виды регулирования.

В сферу программно-нормативной регламентации СТО входят следующие основные направления: условия труда (оплата, отдых, охрана труда, социальные гарантии); социальная политика; занятость; миграционная политика; демографическая политика.

Особое внимание следует уделить изучению противоречий в развитии системы СТО в условиях рынка, которое возникает, с одной стороны, из-за необходимости проведения жесткой экономической политики в условиях перехода к рынку, а с другой стороны, из-за необходимости обеспечить социальную защиту людей. Поэтому возникает потребность в разработке эффективного механизма социальной защиты. Под социальной защитой следует понимать систему законодательных, социально-экономических и нравственно-психологических гарантий, средств и мероприятий по созданию равных для членов общества условий, которые препятствуют неблагоприятному влиянию среды на человека, и обеспечивают достойное и социально - приемлемое качество жизни.

Социальную защиту следует рассматривать с двух сторон, как функциональную и как институциональную систему. Поэтому необходимо обратить внимание на основные направления осуществления социальной защиты в государстве, а также знать институты, которые обеспечивают реализацию права на социальную защиту. Социальные институты делятся на социально-организационные (государство, профессиональные союзы, пр.) и социально-нормативные. Последние не воплощены в какой-либо организации, а функционируют самостоятельно: трудовое право, тарифные соглашения, контракты, коллективные договоры и т.п. Следует уделить внимание изучению роли этих институтов в обеспечении социальной защиты.

Особое внимание необходимо уделить коллективному договору, как заводскому нормативному документу, регулирующему отношения «работодатель - наемный работник» на первичном уровне. Следует знать сущность функций, выполняемых коллективным договором: защитную, организационную, стабилизирующую.

Важно, что социальная защита базируется на социальных гарантиях, которые тоже представляют собой определенную систему. Для изучения этого вопроса следует обратиться к закону Украины «О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях».

Необходимо хорошо усвоить сущность основных принципов социальной защиты: всеобщности, дифференциации, востребованности, интегрированности, адресности,

В конце изучения этой темы следует обратить внимание на то, что критерием развитости СТО выступает показатель качества трудовой жизни (КТЖ). КТЖ - это совокупность свойств, которые характеризуют условия труда в самом широком их понимании (условия производственной среды), а также позволяют учесть степень реализации интересов работника и использования его способностей (интеллектуальных, организационных, творческих, моральных, и т.п.).

Следует изучить показатели качества трудовой жизни на уровне страны в целом, на уровне предприятия и на уровне отдельного работника. Необходимо знать, что показатель КТЖ является одним из показателей качества жизни людей (КЖЛ) в целом.

Для изучения КЖЛ в мировом сообществе разработаны различные системы индикаторов и показателей. Так система социальных индикаторов ОЭСР включает: здоровье, образование и обучение, занятость и качество трудовой жизни, отдых и использование рабочего времени, состояние потребительского рынка товаров и услуг, состояние окружающей среды, личную безопасность и правовую защиту, социальные возможности и социальную активность.

Интегральным показателем качества жизни людей является индекс развития человеческого потенциала (ІРЧП), который рассчитывают как среднюю арифметическую из показателей уровня образования (Іо), ожидаемой средней продолжительности жизни (І_Ж) и реального душевого ВВП (І_ВВП).

Вопросы и задания для контроля знаний

1. Что отличает социальные отношения от социально-трудовых отношений?

2. Дайте определение понятию социально-трудовые отношения и раскройте их виды.

3. Перечислите элементы системы СТО. Дайте характеристику субъектов и уровней СТО.

4. Раскройте сущность предметов СТО на различных уровнях СТО.

5. Являетесь ли Вы, как студент, субъектом системы СТО? Если нет, то почему? Если да, то охарактеризуйте предметы и принципы ваших взаимоотношений с другими субъектами СТО.

6. Дайте определение и характеристику принципам и типам СТО. Какой тип СТО является идеальным, а какой предпочтительным?

7. Охарактеризуйте концепцию стадийного развития СТО.

8. Каким образом особенности социальной политики влияют на СТО?

9. Охарактеризуйте модели социальной политики в развитых странах.

10. В чем сущность глобализации экономики? Раскройте механизм влияния глобализации экономики на развитие СТО в Украине на современном этапе.

11. Каким образом развитие общественного производства и труда влияют на развитие СТО?

12. Какими основными законодательными актами регулируются СТО в Украине?

13. Охарактеризуйте основные методы регулирования СТО.

14. Раскройте сущность социальной защиты как функциональной системы.

15. Что собой представляет социальный институт? В чем отличие социально-организационного института и социально-нормативного?

16. Приведите некоторые положения законодательства о социальных гарантиях населению.

17. Раскройте сущность понятия «качество трудовой жизни». Почему качество трудовой жизни является критерием развитости СТО?

18. Подумайте, какими индикаторами можно было бы дополнить систему индикаторов качества жизни людей, предложенную ОЭСР.

19. Каковы причины низкого уровня индекса развития человеческого потенциала в Украине?

20. Дайте ответы на тесты [26, с. 10-23].