
- •Глава 8
- •Глава 8. Этническая принадлежность и раса 235
- •Глава 8. Этническая принадлежность и раса 237
- •Глава 8. Этническая принадлежность и раса 239
- •Глава 8. Этническая принадлежность и раса 241
- •Глава 8. Этническая принадлежность и раса 243
- •Глава 8. Этническая принадлежность и раса 245
- •Глава 8. Этническая принадлежность и раса 247
- •Глава 8. Этническая принадлежность и раса 249
- •Глава 8. Этническая принадлежность и раса 251
- •Глава 8. Этническая принадлежность и раса
- •Глава 8. Этническая принадлежность и раса
- •Глава 8. Этническая принадлежность и раса 257
- •Раста из Чеплтона
- •Глава 8. Этническая принадлежность и раса
- •Глава 8. Этническая принадлежность и раса 261
- •Глава 8. Этническая принадлежность и раса 263
- •Глава 8. Этническая принадлежность и раса 265
- •Глава 9
- •Глава 9. Группы и организации 267
- •Глава 9. Группы и организации 269
- •Глава 9. Группы и организации 271
- •Глава 9. Группы и организации 273
- •Глава 9. Группы и организации
- •Глава 9. Группы и организации 277
- •Глава 9. Группы и организации 279
- •Глава 9. Группы и организации 281
- •Глава 9. Группы и организации 283
- •Глава 9. Группы и организации 285
- •Глава 9. Группы и организации
- •Глава 10
- •Глава 10. Политика, правительство и государство 289
- •Глава 10. Политика, правительство и государство 291
- •Глава 10. Политика, правительство и государство 293
- •Глава 10. Политика, правительство и государство 295
- •Глава 10. Политика, правительство и государство 297
- •Глава 10. Политика, правительство и государство 299
- •Глава 10. Политика, правительство и государство 301
- •Глава 10. Политика, правительство и государство 303
- •Глава 10. Политика, правительство и государство 305
- •Глава 10. Политика, правительство и государство 307
- •Глава 10. Политика, правительство и государство 309
- •Глава 10. Политика, правительство и государство 311
- •Глава 10. Политика, правительство и государство 313
- •Глава 10. Политика, правительство и государство 315
- •Глава 10. Политика, правительство и государство 317
- •Глава 10. Политика, правительство и государство 319
- •Глава 10. Политика, правительство и государство 321
- •Глава 10. Политика, правительство и государство 323
- •Глава 10. Политика, правительство и государство 325
- •Глава 10. Политика, правительство и государство
Глава 10. Политика, правительство и государство 319
С другой стороны, вызывает сомнение, что в Британии или где-либо еще в действительности существует группа настолько скоординированная и сплоченная, как властвующая элита, соответствующая определению, данному Миллсом. В действительности между различными властными структурами наблюдается существенное разделение взглядов и интересов, и хотя в определенных условиях они могут сотрудничать между собой, но на самом деле они более разнообразны и фрагментарны, чем это представлено у Миллса. Истина, вероятно, находится где-то посередине между картиной, нарисованной сторонниками плюралистических теорий, и анализом, предложенным Миллсом.
Элита в СССР
Для понимания развития структур политической власти на Западе полезно сравнить их с аналогичными структурами государств Восточной Европы. Хотя в этой области получать информацию гораздо сложнее, на Западе было проведено много исследований, посвященных изучению советских руководящих кругов.
Различие между Советским Союзом, с одной стороны, и Великобританией или Соединенными Штатами --с другой, заключалось в том, что в СССР не было крупных частных корпораций, а в политической системе доминировала одна партия -- Коммунистическая партия Советского Союза. Несмотря на исключительное положение этой партии в стране, официальная точка зрения утверждала, что в СССР не существует ни привилегированных элитарных структур, ни особого высшего класса. Партия рассматривала себя как «боевой и испытанный авангард советского народа», «ведущая и направляющая сила советского общества». Партия утверждала, что как представитель рабочего класса она выражает коллективные интересы большинства населения.
В принципе, каждый гражданин Советского Союза мог стать членом КПСС. Однако на практике вступление в партию контролировалось местными партийными организациями, через которые и осуществлялся прием. Заявления на членство в партии могли быть отклонены местными партийными органами. Члены партии были обязаны регулярно посещать партийные собрания, принимать участие в дискуссиях, то есть членство в партии не ограничивалось только формальной регистрацией. С официальной точки зрения, членство в партии не являлось необходимой предпосылкой для занятия высших постов в государстве, но в действительности оно значительно облегчало продвижение вверх во многих областях. Освобожденные партийные работники в пропорциональном отношении составляли небольшую часть от всех членов партии, однако к этой категории принадлежали наиболее могущественные лица в Советском Союзе.
В последние годы существования в КПСС насчитывалось 17 миллионов человек. В 1977 году 42% членов партии составляли рабочие, 14% -- колхозники и крестьяне, а оставшиеся 44% приходились на служащих и интеллигенцию. Во главе организационной структуры партии стояли Центральный комитет и Политбюро. Центральный комитет был достаточно громоздкой организацией, в него входило более 400 членов; руководство же партией было сосредоточено в руках Политбюро и центрального секретариата. Политбюро состояло примерно из 20 человек (за все время существования там была лишь одна женщина), а секретариат включал около 12 членов, причем некоторые партийные лидеры входили в состав обоих органов. Пост генерального секретаря КПСС считался в стране главным постом политического деятеля и соответствовал по значимости посту американского президента.
320 Часть III. Структуры власти
Пополнение элиты, престиж и привилегии
Если говорить о социальном происхождении, то в Советском Союзе при назначении на высшие партийные посты оно учитывалось меньше, чем в странах Запада при выдвижении политических лидеров. Так, в 1957 году все члены Политбюро были выходцами из рабочих и крестьян. В 1961 году 85% членов ЦК КПСС имели аналогичное происхождение. Сходная картина наблюдалась среди руководителей промышленности, военного руководства, в сфере образования, искусства30'. С тех пор положение менялось и намечалась явная тенденция к выдвижению руководителей из среды служащих. Однако партийная элита продолжала формироваться в основном из представителей более низких классов, чем это принято на Западе. Среди членов Политбюро и секретарей Центрального Комитета в 1985 году только одного человека можно было считать выходцем из привилегированного круга — он был сыном высокопоставленного министерского чиновника30.
Несмотря на провозглашавшееся в Советском Союзе всеобщее равенство, высшее руководство КПСС имело привилегии, недоступные основному населению. Партийные чиновники могли свободно путешествовать по разным странам мира, имели доступ в специальные магазины, в которых продавались товары высшего качества; они не стояли в бесконечных очередях, владели лучшими жилищными условиями и, как правило, имели дачи за городом. Однако из-за отсутствия частной собственности или частного предпринимательства они были лишены возможности накопить большой капитал. В Советском Союзе не существовало богатого высшего класса, который мог бы передавать материальные блага потомкам по наследству. И хотя лиц, занимающих ведущие посты в партии, иногда считали «новым классом», правильнее было бы рассматривать их как особую привилегированную элиту32'.
В Советском Союзе существовали постоянные расхождения во взглядах и интересах как среди высшего партийного руководства, так и между официальными партийными представителями и лидерами других организаций. Например, известны разногласия между руководителями крупных промышленных предприятий, стремящимися к большей автономии в своей деятельности, и партийными руководителями, занятыми разработкой экономической политики страны. Хотя в Советском Союзе не существовало формальных групп давления, как на Западе, имелось множество фракций, которые могли оказывать существенное влияние на выработку политики, по крайней мере, в определенных вопросах. Некоторые наблюдатели полагают, что, отчасти благодаря чрезвычайной централизации процедуры принятия решений в Советском Союзе, группы интересов могли достаточно эффективно «проталкивать» свои мнения на высший уровень. Насколько им это удавалось, зависело прежде всего от личности и поста, занимаемого советским лидером. Во времена Сталина группы интересов практически не обладали влиянием, а в период руководства страной Брежневым и Горбачевым подобные непартийные фракции стали обретать силу.
Советское общество было далеко не монолитно и чрезвычайно разнообразно. С точки зрения этнических, региональных и религиозных различий оно так же многогранно, как и Соединенные Штаты. Через Коммунистическую партию обеспечивалось широкое участие масс в политической жизни, в то же время политическая, экономическая и военная власть в стране жестко координировалась.
30) Matthews M. Class and Society in Soviet Russia. London, 1972.
31) Walker M. The Waking Giant: The Soviet Union Under Gorbachev. London, 1986.
32) Dittos M. The New Class: An Analysis of the Communist System. New York, 1967; GouldnerA. The Future of Intellectuals and the Rise of the New Class. London, 1979.