4 Идентификация и оценка соответствия товаров как начальный этап подтверждения соответствия

4.1. Оценка соответствия качества товара

«Соответствие - соблюдение всех установленных требований к продукции, процессу и услуге» (Руководство ИСО/МЭК 2, п.13.1). Оценка соответствия предполагает сопоставление фактически достигнутого уровня качества установленным требованиям.

Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытаниях, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено и в иной форме. Более наглядно формы оценки соответствия представлены на рис. 8.1.

Р исунок 4.1  Формы подтверждения соответствия

Приведенные на рис. 4.1 виды оценочной деятельности характеризуются как общностью, так и различием признаков. Рассмотрим роль идентификации в таких видах оценочной деятельности как оценка качества, контроль (надзор) качества и подтверждение соответствия (сертификация) (рис. 8.2).

Как следует из рисунка 8.2, во всех случаях проводится идентификация товаров и испытания для определения фактических значений показателей качества - это и составляет общность в видах оценочной деятельности. Полученные результаты сопоставляются либо с аналогами для подтверждения подлинности товара, либо с базовыми показателями, образцами, эталонами [59. 81].

В то же время указанные виды деятельности различаются, во-первых, номенклатурой характеристик (критериев), выбранных для идентификации и испытаний, во-вторых, субъектами, осуществляющими эту деятельность, в-третьих, конечными документально оформленными результатами этой деятельности.

Оценка качества - совокупность операций по выбору номенклатуры показателей качества, определению их фактического значения и сопоставления с базовыми.

Для оценки качества могут быть выбраны любые показатели, в том числе и непредусмотренные НД, например характеристики, составленные на основе житейского опыта потребителя или информации, полученной из рекламы либо от других потребителей.

Оценку качества могут осуществлять любые субъекты рыночных отношений: изготовители, продавцы, потребители.

Рисунок 4.2. Оценка соответствия качества товара

Конечный результат оценки может быть оформлен в виде технического документа (удостоверения качества, акта экспертизы, заключения и т.п.), а может не иметь документального оформления, но являться основанием для покупки товара продавцом или потребителем.

Контроль качества - проверка соответствия требованиям, установленным НД. Контроль качества осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора РФ, федеральным органом исполнительной власти в области государственного ветеринарного надзора РФ, органами государственной хлебной инспекции РФ, федеральными органами исполнительной власти в области государственного контроля торговли, качества товаров и услуг, а также потребители.

Номенклатура проверяемых показателей ограничивается лишь требованиями, предусмотренными техническими регламентами и НД, причем она может быть полной или ограниченной несколькими показателями (например, только органолептическими). Конечным результатом контроля качества может быть акт проверки, составляемый одним контролером или контрольной комиссией.

Сертификация соответствия - действие третьей стороны, создающее уверенность в том, что надлежащим образом идентифицированная продукция соответствует установленным требованиям (Руководство ИСО/МЭК 2). В этом определении сертификации четко указаны субъекты, осуществляющие сертификационную деятельность. К ним относится третья сторона, т.е. юридические или физические лица, независимые от изготовителя (продавца) и потребителя.

В отличие от оценки и контроля качества при определении термина «сертификация» в качестве необходимого условия регламентируется надлежащая идентификация продукции. Более того, в системе сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья указывается, что перед проведением испытаний по показателям безопасности продукция должна быть проверена на соответствие требованиям, установленным стандартами, по органолептическим и физико-химическим показателям.

При сертификации все показатели подразделяются на три группы: первая - показатели для целей идентификации; вторая - для подтверждения показателей безопасности и других обязательных требований для целей обязательной сертификации; третья - по любым показателям, не относящимся к обязательным требованиям, для целей добровольной сертификации. Конечным результатом сертификационных испытаний является сертификат соответствия (или качества).

Идентификация как начальный этап оценочной деятельности предусматривается лишь в НД сертификации, хотя оценка и контроль качества также не могут проводиться, если продукция не идентифицирована. Однако лишь в Правилах Системы сертификации ГОСТ Р указывается, что при отрицательных результатах идентификации дальнейшие испытания не проводятся.

Например, нет смысла оценивать качество продукции или осуществлять инспекционный контроль, если нет уверенности в том, что представленный средний образец сливочного масла или натурального кофе отвечает своей ассортиментной принадлежности к конкретной партии, а не относится к маргарину или заменителю кофе на зерновой основе.