Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального учреждения

«Оренбургский государственный университет»

Юридический факультет

Кафедра Гражданского права и процесса

Самостоятельная работа №1

по дисциплине: «Земельное право»

Соотношение Федерального, Регионального и Местного земельного законодательства

	Руководитель
	____________ В.И. Баловнева
	«____»______________2013г
	Исполнитель
	Студент группы 12Юр(б)ГрП
	____________ А.С. Михайлов
	«____»______________2013г

Оренбург 2013

Введение

Говоря о соотношении федерального, регионального и местного законодательства, необходимо дать пояснение самому определению «земельного законодательства».

Итак, согласно мнению известного правоведа А.С. Меденцова, земельное законодательство – «это система нормативных актов РФ или субъектов РФ, регулирующих земельные правоотношения. Соответственно, земельное законодательство согласно статье №72 Конституции РФ находится в совместном ведении как Российской Федерации, так и её субъектов».

Система земельного законодательства обладает сложной структурой, необходимой для наиболее полной реализации права собственности и других вещных прав на землю у субъектов земельных правоотношений. Основу земельного законодательства составляют: Гражданский кодекс (ч. 1, 2), Водный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Налоговый кодекс (ч. 2), Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве, Закон о личном подсобном хозяйстве, Закон о землеустройстве, Закон о плате за землю, Закон об охране окружающей среды, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Кодекс РФ об административных правонарушениях. Принятие же и взаимодействие актов земельного законодательства базируется на нормах, установленных Конституцией Российской Федерации.

Земельное законодательство можно поделить на три вида, регулирующих как земельные отношения на территории всей РФ, так и её субъектов. Данными видами являются федеральное, региональное и местное земельные законодательства. У каждого из перечисленных видов земельного законодательства есть свои особенности, а также взаимосвязь между ними.

Федеральное земельное законодательство.

В широком смысле слова федеральное земельное законодательство законы и подзаконные нормативно-правовые акты, которые были рассмотрены и приняты на федеральном уровне. Ко всему прочему, к федеральному земельному законодательству относятся указы президента РФ, регулирующие земельные правоотношения.

Примером комплексного кодифицированного федерального закона является Земельный кодекс РФ, регулирующий большую часть различных земельных правоотношений. Земельный кодекс устанавливает порядок предоставления и изъятия земельных участков, использования земель, которые предоставляются в виде служебных земельных наделов. Также в Земельном кодексе основополагающие нормы, устанавливающие правовый статус различных категорий земель. От вида данных земель определяется конкретная юридическая ответственность за какие-либо правонарушения.

Федеральное земельное законодательство и соответствующие акты базируются на определённых принципах, в рамках которых и происходит регулирование земельных правоотношений. Примером данных основополагающих принципов являются:

- Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

- Приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

- Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

- Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Учитывая всё вышеперечисленное можно отметить, что основными функциями Федерального земельного законодательства являются восполнение пробелов в земельном законодательстве в целом, а также установление и регулирования правоотношений связанных с землёй. Для выполнения данных задач Федеральным земельным законодательством используется разработка новых и редактирование уже действующих правовых норм.