58. Сутність і значення державного кредиту

Государственный кредит – это совокупность экономических отношений, возникающих между государством как заемщиком (или займодателем) денежных средств и физическими (юридическими) лицами, иностранными правительствами в процессе формирования и использования общегосударственного фонда денежных ресурсов.По своей экономической сущности государственный кредит – это форма вторичного перераспределения валового внутреннего продукта. Его источником являются свободные средства населения, предприятий и организаций. Использование государственного кредита является полностью оправданной формой мобилизации средств в распоряжение государства. Его использование при покрытии дефицита бюджета обусловлена тем, что это имеет значительно меньшие негативные последствия для финансового положения государства, чем покрытие дефицита с помощью денежной эмиссии. Существование государственного кредита приводит к появлению государственного долга. Сумма его состоит из сумм всех выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства (как внутренних, так и внешних), включая выданные гарантии по кредитам, которые предоставляются иностранным заемщикам, местным органам власти, государственным предприятиям.

Государственный долг имеет экономически обоснованные границы. Величина долга характеризует состояние экономики и финансов государства, эффективность функционирования его правительственных структур. Поскольку источником покрытия государственного долга являются доходы бюджета, то есть налоги, можно утверждать, что величина долга – это взятые авансом у населения налоги.

59. Гос.Долг.

Существование государственного кредита приводит до появления государственного долга. Его сумма состоит из всех выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства (как внутренних , так и внешних), включая гарантии по кредитам, выдаваемым иностранным заемщикам, местным органам власти, государственным предприятиям. Различают текущий и капитальный, внутренний и внешний долг. Текущий – сумма задолженности, подлежащая погашению в текущем году и подлежащих уплате в этот период процентов по всем ранее выпущенным займам. Капитальный – сумма задолженности и процентов, которые должны быть уплачены по ссудам. Внутренний долг - задолженность кредиторам данный страны. Внешний – задолженность кредиторам других стран. Управление государственным долгом состоит в обеспечении платежеспособности государства, т.е. возможности погашения долгом.

Существует несколько способов регулирования заемной политики: конверсия, консолидация, унификация, отсрочка погашения, реструктуризация, аннулирование. Конверсия – изменение доходности ссуд. Осуществляется в случае изменения ситуации на финансовом рынке или ухудшения финансового состояния государства, когда не возможно выплатить предполагаемый доход. Консолидация – передача обязательства по ранее выпущенному займу на новый займ с целью продления срока ссуды. (обмен старых облигация на новые) .Унификация – объединение нескольких займов в один. С целью упрощения управления государственным долгом. Отсрочка погашения – перенос сроков выплаты задолженности. Реструктуризация – использования в комплексе полностью или частично названых выше методов. Аннулирование – отказ государства от своей задолженности. Основной задачей финансовой политики Украины является постепенное уменьшение долгового давления на Государственный бюджет и экономику страны и оптимизация структуры государственного долга. Но большой размер долга создает угрозу финансовой безопасности страны. Внешняя угроза: возрастание внешней задолженности, вмешательство в национальную финансовую сферу международных финансовых организаций, негативное сальдо торгового баланса, дефицит платежного баланса, зависимость национального финансового рынка от мирового.

Внешняя угроза. рост внутреннего государственного долга,неэффективность налоговой системы и массовой уклонение от уплаты налогов, бюджетный дефицит ,неразвитость фондового рынка и слабость банковской системы, кризис платежей, низкий уровень инвестиционной деятельности.