50. Налоговая система украины

Налоговая система явл необходимым нструментов эконом отношений в государстве с момента возникновения гос-ва. Налоговая сис-ма это совокупность налогов взымаемых в государстве, формы и методы их построения, методы расчета налогови налоговый контроль. В украине в настоящее время налог система включает все осн виды налогов примен в эконом развитых странах.До сих пор не принят налог кодекс Украины. Началом становления современной налог системы можно считать 27 июня 1991 – го принятия закона о системе налогообложении. Статья 14 этого закона содержит общегос налоги, статья 15 – местные

Современная налоговая система Украины выполняет следующие функции:

• мобилизует средства в распоряжение государства

• осуществляет распределение и перераспределение средств в целях экономического и социального развития. (налоги составляют более 60% всех доходов бюджета).

• Правовая регламентация функционирования налоговой системы Украины обеспечивается почти 30 законами. Законодательно предусмотрено 20 общегосударственных налогов, сборов и отчислений и 16 местных налогов и сборов.

• Проблемы становления и развития:

• высокое налоговое бремя на субъектов хозяйствования,

• деформация и нестабильность в ставках

• высокие начисления на фонд заработной платы

• чрезмерное количество налоговых льгот

Как результат: развитие теневой экономики, уклонение от налогов, задержки налоговых поступлений.

Необходимо реформирование системы налогообложения по следующим направлениям:

принятие налогового кодекса, который должен базироваться на научно обоснованной государственной политике доходов

система налогообложения должна быть адекватна механизму государственного регулирования развития определенных отраслей экономики, оказывать влияние на три составные части процессы производства - оплату труда, производственные основные и оборотные фонды, уровень прибыльности

налоговая система должна иметь инвестиционную и социальную направленность

одновременное проведение реформы в оплате труда, пенсионном обеспечении и социальной сфере

расширение неналоговых форм мобилизации доходов бюджета

использовать должны в основном прямые налоги, а непрямые в процессе регулирования выпуска определенных товаров

реформирование системы льгот - они должны предоставляться на определенный срок и с условием использования освобожденных от налогообложения средств на указанные государством потребности

развитие системы местных налогов и сборов

51. Система централизованных фондов целевого назначения.

Государственный бюджет является основным централизованным фондом финансовых ресурсов государства. Его средства являются обезличенными и обеспечивают реализацию функций государства. Однако у государства могут быть определенные потребности, имеющие особенное значение, которые поэтому должны иметь соответствующее гарантированное финансовое обеспечение. Это и является основанием для образования фондов целевого назначения. Обычно такие фонды называются внебюджетными специальными фондами государства. Внебюджетные фонды – это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности. В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на экономические и специальные, в соответствии с уровнем управления – на государственные и региональные (местные).

Внебюджетные фонды позволяют:влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий; обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;оказывать специальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом; предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностранные государства. Организация функционирования внебюджетных фондов находится в ведении государственных органов власти – центральных, республиканских, местных. Порядок их формирования и использования регламентируется соответствующим законодательством. Источники формирования внебюджетных фондов определяются характером и масштабностью задач, для реализации которых они создаются. Направление расходования средств, поступающих во внебюджетные фонды, обуславливается назначением фондов, конкретными экономическими условиями и содержанием разработанных и реализуемых программ.

Правом образования внебюджетных фондов обладают государственные и местные органы.

Важнейшие целевые фонды в Украине: СОЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ Пенсионный Фонд Чернобыля Фонд социального страхования и временной утраты трудоспособности Фонд обязательного государственного социального страхования на случай безработицы Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФОНДЫ Государственный дорожный фонд Украины (в составе Государственного бюджета Украины) Государственный фонд охраны окружающей природной среды и др.Целевые фонды подразделяются на две группы: в первую входят постоянные фонды, образование которых связано с выделением отдельных функций государства. Так, в части реализации социальной функции особое внимание уделяется социальному страхованию. В связи с этим отдельно создаются специальные фонды с целью гарантированного обеспечения этих расходов

Вторую группу образуют временные фонды, которые создаются с целью ускоренного решения актуальных проблем. Они создаются при конкретной необходимости и после решения проблемы упраздняются в приложении).

52. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ нашли значительное распространение в финансовой системе промышленно-развитых стран. Понятие «специальных фондов» включает в себя совокупность помимо собственно внебюджетных фондов различных специальных смет и счетов, а также присоединенных бюджетов. Значение их для финансовой системы развитых стран очень велико. Специальные фонды в ряде стран сопоставимы по своему объёму с объемом государственного бюджета.

Специальные фонды в зависимости от правового статуса подразделяются на государственные и местные. По направлениям использования специальные фонды подразделяются на следующие группы:

социальные фонды; экономические фонды; научно-исследовательские фонды; кредитные фонды; фонды личного и имущественного страхования; военно-политические фонды; межгосударственные фонды. Рассмотрим более подробно каждый из вышеперечисленных видов внебюджетных фондов. 1) Социальные фонды — это фонды денежных средств, предназначенные для осуществления социальной помощи населению. В последнее время наблюдается тенденция роста расходов на социальные нужды, что вызвано объективными причинами: ростом продолжительности жизни в промышленно развитых странах, а также необходимостью преодоления различий в уровне жизни различных групп населения.

Существует три основных источника образования социальных фондов: страховые взносы наемного персонала и застрахованных лиц; страховые взносы, уплачиваемые работодателями и предпринимателями; субсидии государства.

2) Экономические фонды предназначены для регулирования хозяйственных процессов. К этим фондам, в частности, относятся инвестиционные фонды и фонды модернизации. Через эти фонды осуществляется финансирование государственных и частных компаний в форме субсидий и льготных кредитов.

Научно-исследовательские фонды используются для финансирования научных исследований в промышленности и строительстве, а также для содержания государственных научных центров, осуществляющих фундаментальные исследования.

Кредитные фонды — это ресурсы, находящиеся в распоряжении государственных банков, сберегательных касс, других кредитных институтов, предоставляемые на условиях возврата и уплаты процентов. Преимущественным правом пользования такими фондами обладают юридические лица, выполняющие государственные заказы или работающие с государственными программами развития страны.