36. Сущность и значение бюджета

Бюджет государства является сложным и многогранным явлением в обществе. Его рассматривают с трех сторон: по экономическому содержанию; по форме проявления, за материальным содержанием. По экономическому содержанию бюджет представляет собой совокупность денежных отношений между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой стороны, по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных средств, предназначенного для обеспечения выполнения государством его функций. По форме проявления бюджет является основным финансовым планом, в котором отражается деятельность государства и местных органов власти и управления. Как финансовый план бюджет представляет собой баланс доходов и расходов. Время это не просто роспись доходов и расходов государства - это отражение его экономической и социальной, международной и обороны, а главное финансовой политики. Бюджет как финансовый план играет очень важную роль в деятельности государства. Он определяет ее возможности и приоритеты, ее роль и формы реализации закрепленных за ней функций. Это документ, который направляет финансовую деятельность государства, делает ее конкретной и финансово обеспеченным.

По материальному содержанию бюджет представляет собой централизованный денежный фонд государства. Объем бюджета - это годовая сумма средств, проходящих через этот фонд. Он находится в постоянном движении: практически ежедневно к нему поступают средства и осуществляется финансирование расходов. В связи с этим необходима четко налаженная система управления бюджетом с целью обеспечения своевременного и полного поступления доходов и рационального и эффективного использования его средств.

Итак, бюджет:

 представляет систему экономических отношений между органами власти, предприятиями, организациями, учреждениями и физическими лицами по поводу функционирования фонда денежных средств, используемых в интересах государства или определенного территориального образования;

 является планом формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, осуществляемых органами власти определенного уровня;

 это основной фонд денежных средств органов власти определенного уровня;

 выступает как центральное звено финансовой системы;

 документ легитимного свойства, обеспечивающий процесс функционирования основного фонда денежных средств органов власти определенного уровня.

Бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе .Через бюджет осуществляется перераспределение доходов между отраслями, между разными по социально-экономическому положению слоями населения, между территориальными образованиями.

Как план бюджет связан с прогнозами (планами) социально-экономического развития, с финансовым планом (балансом доходов и расходов), с балансов денежных доходов и расходов населения, с финансовыми планами (балансами) отраслей.

37. Сущность и структура бюджетной системы

Бюджетная система - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемая нормами права совокупность бюджетов и внебюджетных фондов, функционирующих на государственном уровне или на уровне определенного территориального образования.

Состав бюджетной системы зависит от бюджетного законодательства, принятого в стране, и чаще всего привязан к административно-территориальному устройству.

Так, согласно Бюджетному кодексу Украины бюджетная система Украины - совокупность государственного бюджета и местных бюджетов, построенная с учетом экономических отношений, государственного и административно-территориальных устройств и урегулированная нормами права.

Бюджетная система Украины состоит из государственного бюджета и местных бюджетов. Последние представлены бюджетом Автономной Республики Крым, областными, районными бюджетами, бюджетами районов в городах и бюджетами местного самоуправления. Бюджеты местного самоуправления состоят из бюджетов территориальных громад сел, поселков и городов.

Совокупность показателей бюджетов, используемая для анализа и прогнозирования экономического и социального развития государства или его территориальных образований составляет сводный (консолидированный) бюджет. В украинском законодательстве принято понятие сводного бюджета. В Украине существуют сводные бюджеты государства, Административной Республики Крым, областей, районов, городов, районов в городе в случае, если данные территориальные образования состоят из более мелких административно-территориальных единиц, имеющих самостоятельный бюджет.

Например, сводный бюджет области включает показатели областного бюджета, сводных бюджетов районов и бюджетов городов областного значения этой области.