Лекционный курс Лекция 1 Введение

Цель лекции: рассмотреть основные понятия управления, изучить элементы и методы управления, а также рассмотреть основные функции управления

Управление, воздействие, элементы управления, объект управления, субъект управления, методы и формы управления, государственное управление земельными ресурсами

1.1 Сущность и основы управления.

1.2 Роль государства в управлении земельными ресурсами.

1.1 Сущность и основы управления

Управление проявляется в целенаправленной деятельности и организующем воздействии на какие-либо процессы для приведения их в соответствие с определенными принципами и правилами.

Управление земельными ресурсами имеет государственный масштаб, поэтому здесь используются экономические рычаги регулирования, административные и законодательные меры.

Все вышесказанное, наконец, позволяет сформулировать термин «управление». Итак, управление – это сознательное воздействие человека на различные объекты с целью придать процессам определенную направленность и получить желаемые результаты.

В зависимости от вида объекта, на который направлено управляющее воздействие, можно выделить управление обществом, государством, экономикой, природными ресурсами, предприятием, домашним хозяйством и многие другие виды управления.

Поскольку управление – специфическая функция, то она реализуется определенными элементами системы.

Подробное рассмотрение термина «управление» позволяет выделить его элементы:

1. цель управления;

2. способ достижения цели;

3. объект управления (управляемая часть системы);

4. субъект управления (управляющая часть системы).

Система управления в процессе своего функционирования разделяется на управляющую и управляемую подсистемы. Управляющая подсистема вырабатывает управленческие решения, а управляемая – исполняет решения.

Методы управления – это система способ и приемов воздействия субъекта управления на объект управления для достижения определенного результата.

В теории управления принято различать 3 способа (или метода) управления:

А) организационно-распорядительный. Его часто называют административным, командным, т.к. он основан на принудительном исполнении управляющих воздействий в форме постановлений, приказов, распоряжений, законов. Организационно-распорядительные (административные) методы управления основаны на отношениях властности, юридически очерченных при формировании системы управления. Они включают в себя опору на законодательные и различного уровня подзаконные акты, на нормы и нормативы, официально действующие в пределах всего пространства управления.

Государство через специально созданные органы управления (министерства и ведомства, комитеты и др.) осуществляет определенное административно-организационное воздействие на органы и объекты управления путем установления обязанностей, прав и ответственности каждого звена и уровня системы управления.

Акты управления, осуществляемые в рамках административно-организационного управления, подразделяют на два вида: нормативные и индивидуальные.

Задача административно-организационного воздействия – обеспечить четкие действия управленческого аппарата, всех подразделений и служб системы управления.

Б) экономический или стимульный метод управления. Основан на побуждении экономических интересов людей. Управляющие воздействия порождают заинтересованность объекта в их использовании, так как при этом действуют стимулы-побудители: зарплата, премии, льготы, смягчение ограничений, налогов, создание более выгодных условий работы, продвижение по службе и т.д. Экономические методы управления основаны на возможности использования экономических отношений элементов социально-экономической системы в целях ее более эффективного функционирования и развития. Под экономическими методами управления понимают совокупность способов воздействия на экономические (материальные) интересы объекта.

Материальное воздействие выступает в трех формах: общественное, коллективное и индивидуальное (личное). Методы управления, оказывающие экономическое воздействие на коллективные и индивидуальные интересы, могут иметь положительную (материальное стимулирование) и отрицательную (материальные санкции) направленность.

Различают три группы материальных интересов: государственные, коллективные и личные.

В) социально-психологическое управление. Моральное и нравственное воздействие на людей. В этом случае управляющий влияет на экономическую психологию работников, являющуюся частью их морали. В этом случае управляющий взывает к совести как основному побудительному мотиву эффективного труда (а государство распространяет идеологию).

Под социально-психологическими методами понимают группу методов, направленную на совокупность социальных интересов и психологических особенностей личности (работника).