6.2 Функции и принципы управления земельными ресурсами

Управление земельными ресурсами – это совокупность функций системы управления, направленная на рациональное использование земельных ресурсов.

В современной системе управления земельными ресурсами, складывающейся в республике, можно выделить следующие основные функции управления:

- совершенствование земельного законодательства и нормативной базы, регулирование земельных отношений;

- прогнозирование и планирование рационального использования и охраны земель, осуществляемое путем разработки прогнозных материалов, генеральных схем использования земельных ресурсов и землеустройства разных уровней, обоснование нормативной базы для этих целей;

- ведение государственного земельного кадастра, включающего работы по обследованию, изучению и картографированию земельных ресурсов, государственной регистрации, учету количества и качественного состояния земель всех категорий, независимо от целевого назначения, форм собственности и землепользования, составление государственной земельной отчетности, накопление, обработка, хранение и выдача кадастровой информации о каждом земельном участке и земельном фонде в целом;

- ведение мониторинга земель, как составной части государственного мониторинга окружающей среды и информационной составляющей учета качественного состояния земель государственного земельного кадастра;

- правовое, нормативное и информационное обеспечение рыночных операций с землей, их организации и проведение, методическое обеспечение оценки земельных участков и недвижимости;

- государственный контроль рационального использования и охраны земель, правовое, нормативное и организационное разрешение земельных споров.

Основные принципы управления использованием земель можно определить как исходные положения, учет и реализация которых, при осуществлении функций и решении задач управления обеспечивают достижение цели – максимальной эффективности использования земельных ресурсов. С учетом особенностей объекта управления, условий рыночных отношений, существующих общепризнанных определений, в основу управления земельными ресурсами Республики Казахстан, должны быть положены следующие общие принципы:

1) государственное управление всеми земельными ресурсами республики, независимо от категорий, целевого назначения земель, видов собственности и землепользования;

2) единство социально-экономического, экологического, технологического и правового подходов к управлению земельными ресурсами;

3) комплексный подход к решению вопросов рационального использования земли и других природных ресурсов;

4) учет зональных различий в размещении и особенностей целевого использования и функционирования земли в различных отраслях народного хозяйства;

5) приоритет сельского хозяйства на землю;

6) обеспечение государством устойчивости землепользований, равных прав и обязанностей перед законом всех субъектов земельных правоотношений, разрешения в законном порядке земельных споров;

7) платность землепользования, экономическая защита земель;

8) государственный контроль рационального использования и охраны земель, мониторинг состояния и государственный учет количества и качества земель в системе государственного земельного кадастра;

9) ведение государственного землеустройства в целях распределения и перераспределения земельного фонда республики между отраслями, землепользователями и собственниками и территориальной организации их земель.

Система «Управления земельными ресурсами» включает в себя государственное регулирование земельных отношений, изучение и картографирование земельных ресурсов, ведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель, прогнозирование, планирование и проектирование рационального использования земель, экономическое стимулирование рационализации землепользования, государственный контроль за использованием земель и разрешением земельных споров.

Таким образом, управление земельными ресурсами в рыночных условиях – это сложная система взаимосвязанных правовых, экономических, технических, организационных мероприятий государства, направленных на регулирование земельных отношений, организацию эффективного и рационального использования земельных ресурсов республики в интересах всего народа, каждого землепользователя и собственника.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под сущностью управления земельными ресурсами?

2. В чем заключается основная цель управления земельными ресурсами?

3. Перечислите основные задачи управления земельными ресурсами.

4. Какие выделяются функции по управлению земельными ресурсами?

5. Назовите основные принципы управления использованием земель.

Рекомендуемая литература

1. Земельный кодекс Республики Казахстан. – Алматы: ЮРИСТ, 2003.

2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 ноября 2011 года № 1297 «Правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения».

3. Есполов Т.И., Сейфуллин Ж.Т. Управление земельными ресурсами. Учебник. – Алматы, 2004.