Лекция 6 Основные определения и понятия по управлению земельными ресурсами

Цель лекции: рассмотреть основные понятия и определения, изучить функции и принципы, а также рассмотреть цель и задачи управления земельными ресурсами

Сущность управления земельными ресурсами, предмет управления, цель управления земельными ресурсами, функции и принципы управления земельными ресурсами

6.1 Сущность, предмет, цель и задачи управления земельными ресурсами.

6.2 Функции и принципы управления земельными ресурсами.

6.1 Сущность, предмет, цель и задачи управления земельными ресурсами

Как признают большинство исследователей, в основе управления земельными ресурсами находятся земельные отношения, их содержание, определяющее земельный строй в государстве, а также применяемые методы их регулирования.

Основу системы управления земельными ресурсами составляют объект, субъект, предмет, цель, задачи, функции и принципы управления.

Сущность управления земельными ресурсами заключается в регулировании системы земельных отношений посредством целенаправленного воздействия на них с целью приведения земельных отношений в соответствие с производительными силами и сложившимися производственными отношениями. При этом объектом воздействия выступают не только формы проявления земельных отношений: вещные (собственность, земельный участок), волевые (правовые), но и – опосредованно – материальная их основа, то есть земельные ресурсы. Эту часть можно отнести к социально-экономическому и правовому аспектам управления земельными ресурсами.

Предметом управления являются процессы организации использования земли, которая в пределах определенной территории обеспечивает все многообразие потребностей его жителей. Многообразие потребностей приводит к многообразию способов использования земель, подлежащих управлению.

К таким способам относят:

- территориальную организацию использования земли в границах землепользования, отдельных участков или массивов земель (землеустройство, планировка, зонирование и др.);

- инженерное обеспечение процесса использования земель (инженерные коммуникации);

- установление правового статуса земель (собственность, пользование, аренда, ограничения, обременения);

- установление направлений и видов использования земли (разрешенное использование);

- внедрение экономически и экологически эффективных технологий использования земли;

- анализ природного и экономического состояния земель;

- проведение др. мероприятий, влияющих на статус и состояние земель.

Основная цель управления земельными ресурсами – обеспечение потребностей общества, удовлетворяемых на основе использования свойств земли. Цель отражает перспективное состояние земельных ресурсов и процесса их использования.

В конкретный период времени цель может иметь выраженный акцент: социальный, экономический, экологический или их комбинации.

С учетом приведенного выше определения сущности рационального и эффективного использования земли, долгосрочную цель управления земельными ресурсами можно сформулировать как обеспечение максимальной эффективности использования и охраны земель всех категорий земельного фонда Казахстана в интересах всех отраслей народного хозяйства и субъектов земельных правоотношений.

Исходя из этой цели, перед управлением земельными ресурсами можно поставить следующие народнохозяйственные задачи:

а) совершенствование и регулирование земельных отношений, создание соответствующей правовой и нормативной базы;

б) прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов с целью оптимального размещения и развития производительных сил общества;

в) обеспечение оптимального во времени и пространстве распределения и перераспределения земель по категориям земельного фонда, отраслям народного хозяйства, землепользователям и собственникам;

г) обеспечение охраны и расширенного воспроизводства земельных ресурсов, наиболее рационального использования каждого земельного участка и угодья в соответствии с его целевым назначением.

Создание эффективной системы государственного управления земельными ресурсами является основной задачей, решение которой позволит создать механизм регулирования земельных отношений.