Лекция 5 Рациональное использование земельных ресурсов

Цель лекции: рассмотреть аспекты рационального использования земли, изучить основные направления рационального использования земли, а также рассмотреть определение рационального использования земельных ресурсов

Правовой и экономический механизм регулирования земельных отношений, рациональное использование земли, эффективность использования земли, схема землеустройства,

5.1 Аспекты рационального использования земли.

5.2 Основные направления рационального использования земли.

5.3 Определение рационального использования земельных ресурсов.

5.1 Аспекты рационального использования земли

Рациональное, эффективное использование и охрана земельных ресурсов республики является важнейшей народнохозяйственной задачей. Решение этой задачи во многом зависит от разработки и применения экономического и правового механизма управления земельными ресурсами и действенности формирующейся системы государственного земельного кадастра.

В республике действует система землеустройства, в которой рациональная организация использования земельных ресурсов обеспечивается путем разработки: генеральных республиканских схем в виде научно обоснованных прогнозов; схем землеустройства областей и административных районов; проектов межхозяйственного землеустройства; проектов внутрихозяйственного и участкового землеустройства сельскохозяйственных предприятий и крестьянских и фермерских хозяйств; рабочих проектов по улучшению, мелиорации, рекультивации и устройству отдельных участков..

Вопрос о сущности и содержании рационального использования земли – один из важнейших при рассмотрении проблем земельных отношений и функционирования земли в общественном производстве. Под рациональным использованием понимается, прежде всего, эффективное использование. Рациональность и эффективность применительно к использованию земли (землепользованию) – как признают многие исследователи, понятия равнозначные.

Нужно выделить те положения, которые следует отразить в понятии «рациональное использование земли». Среди них: использование по целевому назначению; социальная, экономическая и экологическая эффективность использования; улучшение или сохранение качества земель в процессе использования или после его окончания.

Три вида эффективности использования земель отражают три разных подхода, и, естественно, возникает задача их согласования, разрешения возникающих противоречий и, наконец, ранжирования.

Социальная эффективность подразумевает отношение общества в целом и человека как его частицы к определенным явлениям. В этом случае использование земли интересует общество с позиций удовлетворения потребностей человека в пище, одежде, а также создания условий для отдыха и т.д.

Экологическая эффективность использования земель связана с охраной земли от порчи и воспроизводством ее продуктивности. С позиций охраны природы нужно землю беречь, сохранять в первозданном виде, вовсе не трогать ее. Однако общество не может существовать, не используя землю.

Экономическая эффективность должна отразить соотношение между ресурсами, которые направляются на улучшение использования земель, и их отдачей в виде дополнительной сельскохозяйственной продукции или других положительных для общества явлений.

В условиях многообразия форм собственности главным средством организации рационального и эффективного использования земли является механизм государственного управления земельными ресурсами. При этом управление земельными ресурсами с целью организации и осуществления рационального использования земли имеет несколько уровней: республиканский (национальный), региональный (межхозяйственный) и локальный (внутрихозяйственный).

Системное рассмотрение содержания рационального использования земли предполагает выделение аспектов проблемы, определение методов практического ее решения (форм и типов использования земли), характеристику уровней решения проблемы. Так, Ткачук С.А., выделяет в рамках взаимодействия «общество-природа» следующие аспекты рационального использования земли:

1. естественно-биологический;

2. социально-экономический;

3. технологический;

4. правовой.

Каждый из этих аспектов имеет важное значение, так как они отражают различные свойства и особенности использования земли как природного ресурса, средства производства и труда.