Лекция 4 Развитие земельной реформы в Казахстане

Цель лекции: рассмотреть основные направления, задачи и содержание земельной реформы, изучить основные законы, повлиявшие на ход земельного реформирования в республике, а также рассмотреть основные этапы земельной реформы

Земельная реформа, разгосударствление совхозов и колхозов, приватизация собственности, условная земельная доля, специальный земельный фонд, институт купли-продажи права землепользования

4.1 Основные направления развития и задачи земельной реформы.

4.2 Этапы развития земельной реформы.

4.1 Основные направления развития и задачи земельной реформы

Начатая в девяностые годы перестройка способствовала нововведениям в земельном законодательстве и земельных отношениях. В условиях проводимого в Казахстане курса на переход к рыночной экономике особую актуальность приобрели проблемы, связанные с последовательным проведением земельной реформы. В связи с этим были приняты законы, позволяющие начать реформирование сложившихся в советское время земельных отношений, сердцевиной которых являлась государственная собственность на землю.

Земельная реформа является частью политической и социально-экономической реформы, которая уже более 20 лет идет в Казахстане. Переход от плановой к рыночной экономике затянулся на многие годы. В этой связи актуальными становятся следующие вопросы:

1) каково содержание земельной реформы, ее связь с общеполитической и общехозяйственной реформами;

2) каковы реальные шаги земельного реформирования;

3) что дало земельное реформирование, его плюсы и минусы;

4) какие проблемы не решены и почему;

5) что нужно сделать для завершения земельной реформы.

В принятом законе Казахской Советской Социалистической Республике «О земельной реформе в Казахской ССР» от 2 августа 1991 года основная задача земельной реформы записана так: «Задачей земельной реформы является преобразование земельных отношений в целях создания правовых, экономических и социальных условий для эффективного функционирования различных форм хозяйствования на земле, обеспечения рационального использования и охраны земель и достижения на этой основе стабильного наращивания сельскохозяйственной продукции».

Земельная реформа является совокупностью правовых, экономических и организационно-технических мер, обеспечивающих создание качественно новой структуры землевладения и землепользования в период вступления экономики республики в рыночные отношения.

Земельная реформа осуществляется по разным направлениям:

1. изменение характера земельных отношений;

2. новые подходы к платности землепользования;

3. поиск новых подходов к оценке земли;

4. введение начал земельного рынка;

5. проведение работ по формированию новой системы землепользований;

6. формирование нового земельного устройства.

Условно можно разделить все задачи земельной реформы на 2 группы (табл. 1):

1. непосредственно реализующие суть преобразований;

2. опосредованные, связанные с последствиями таких коренных преобразований.

Таблица 1 - Задачи и содержание земельной реформы

Задачи	Содержание
Непосредственные
Установление новых земельных отношений на рыночной основе	1. Разгосударствление совхозов и колхозов; 2. Приватизация собственности, в т.ч. земли; 3. Организация новых с.х. предприятий и КФХ; 4. Введение платности землепользований (владений).
Организация новой системы землепользований	1. Размещение землепользований КФХ; 2. Формирование сети землепользований негосударственных с.х. предприятий.
Выделение земель сельским административным округам	1. Установление черты сельских поселений; 2. Земельно-хозяйственное устройство сельских поселений.
Неразрывно связанные с земельной реформой
Реорганизация сети сельского расселения	1. Создание новых хозцентров КФХ и с.х. предприятий; 2. Реконструкция сети сложившихся поселений; 3. Внутриселенная реорганизация поселений.
Реорганизация и реконструкция инфраструктуры	1. Реконструкция сети инженерных коммуникаций (ЛЭП, водовод, связь); 2. Реорганизация сети предприятий по переработке с.х. продукций; 3. Пересмотр социальной инфраструктуры.

В Казахстане проведены работы по осуществлению земельной реформы по всем направлениям.