3.2 Формы проявления и законы развития земельных отношений

В Казахстане, как и в других странах, земельные отношения являются основой общественных и экономических отношений, что обусловлено особой ролью земли в жизни общества. Земля является всеобщим базисом для размещения всех видов производств, коммуникаций, мест проживания населения, главным компонентом всей окружающей среды.

Земельные отношения – составная часть производственных отношений. Производственные отношения включают в себя не только отношения производства, но и отношения, которые складываются между людьми на других стадиях воспроизводственного процесса – распределения, обмена, потребления.

В характеристике структуры земельных отношений необходимо исходить из того факта, что использование земли осуществляется не по полному циклу воспроизводственного процесса. Формы проявления производственных отношений:

1) социально-экономическая – отражает взаимодействие производственных отношений (основные формы землепользования: ТОО, АО, КФХ, землепользования граждан);

2) установление границ землепользований (возникает ввиду ограниченности земельного пространства, вынуждающее использовать землю в строго и заранее фиксированных количествах);

3) установление целевого назначения земельных территорий (возникает в связи с неоднородностью земли по качественному составу с ландшафтными характеристиками и т.д.).

Производственные отношения развиваются на основе присущих им экономических законов. Законы производственных отношений:

- закон соответствия материально-экономических форм и размеров землепользований данному уровню развития производительных сил и производственных отношений;

- закон планомерного распределения и перераспределения земель между отдельными землепользователями;

- закон концентрации земельных площадей;

- закон расширенного воспроизводства земельных ресурсов.

Институт права частной собственности на землю является ключевым в земельных отношениях и земельном праве.

3.3 Механизм регулирования земельных отношений

Механизм регулирования земельных отношений следует рассматривать во взаимосвязи с трех присущих ему аспектов – экономического, политического и правового.

Свое воздействие на развитие земельных отношений они оказывают не изолировано друг от друга, а в неразрывном единстве, однако приоритет в механизме регулирования земельных отношений принадлежит экономическим законам.

Механизм использования экономических законов есть совокупность трех неразрывно связанных между собой форм и соответствующих им методов – прогнозов и прогнозирования, планов и планирования, экономических стимулов и экономического стимулирования.

Использование экономических законов для организации рационального использования и охраны земли - есть основа управления земельными ресурсами.

Экономические мероприятия осуществляются через применение государством методов прогнозирования, планирования, контроля рационального использования земельных ресурсов, создания экономических стимулов для рационального использования земли.

Политические или организационно-хозяйственные мероприятия – через принятие положений, инструкций, форм документов, осуществление технических действий – путем проведения землеустроительных действий.

Правовые (юридические) мероприятия – регулирование через принятие новых законов, указов, постановлений.

В принятых в Республике Казахстан двух законах «О земле» (1995 и 2001 года) установлен основной принцип земельного законодательства – сохранение земли как природного объекта, основы жизни и деятельности народа Казахстана. Отсюда вытекает, что земля (земельные ресурсы) является особым объектом права и земельных правоотношений, требующим учитывать взаимосвязь и взаимообусловленность земельных отношений с историческими, естественно-природными, демографическими, политическими и социально-экономическими условиями и факторами.

Контрольные вопросы

1. Раскройте понятие «земельные отношения».

2. Должно ли государство регулировать развитие земельных отношений?

3. Перечислите формы проявления земельных отношений.

4. Назовите законы развития производственных отношений.

5. Какие аспекты включает в себя механизм регулирования земельных отношений?

Рекомендуемая литература

1. Есполов Т.И., Сейфуллин Ж.Т. Управление земельными ресурсами. Учебник. – Алматы, 2004.

2. Спектор М.Д. Земельные отношения и землеустройство. Астана, 2005.

3. Гендельман М.А., Крыкбаев Ж.К. Научные основы землеустройства и кадастра: Учебник. – Астана: Фолиант, 2004. – 172 с.