Библиотечная система Российской Федерации

Библиотечная система - это совокупность взаимодействующих библиотек, объединенных на оп­ределенных договорных условиях в целях более полного удовлетворения запросов пользователей и эффективного использования библиотечных ресурсов в масштабе страны или определенного региона.

Библиотечная система включает библиотеки различные по назначению, составу и величине фондов, контингенту пользователей, формам собственности, ведомственной принадлежности.

Отличительные черты единой системы библиотек:

1. Целостность единой системы библиотек. Многообразие сетей, типов и видов библиотек, составляющих ЕСБ.

2. Общедоступность библиотек, организуемых по месту жительства, работы и учебы населения.

3. Планомерное размещение библиотек с учетом национальных и региональных особенностей, социально-экономических, воспитательных и экономических задач.

4. Дифференцированный подход к организации библиотечного обслуживания населения путем открытия библиотек для отдельных групп пользователей по определенным отраслям и видам литературы.

5. Объединение библиотек в ведомственно-отраслевые и территориальные библиотечные сети, соподчиненность библиотек в пределах отдельной сети.

6. Централизация отдельных процессов библиотечной работы, создание ведомственных и межведомственных ЦБС.

7. Функционирование библиотек - методических центров, осуществляющих методическое обеспечение деятельности библиотек.

8. Постоянные координационные связи между библиотеками и библиотечными сетями в формировании фондов, обслуживании пользователей (справочно-библиографическом, информационном) и методическом обеспечении деятельности.

9. Взаимодействие с другими учреждениями, и организациями, ведущими информационную, культурную и образовательную деятельность (органы НТИ, народного образования, печати, кино, телевидения и радиовещания, ВОК, творческими союзами и иными общественными организациями).

Все библиотеки, входящие в единую систему библиотек и обслуживающие взрослых, детей, юношество, планомерно размещаются по территории страны и дополняют друг друга.

Для лучшего и более полного обслуживания пользователей все библиотеки размешаются по двум признакам:

1. административно-территориальному;

2. производственному.

Административно-территориальный признак означает размещение библиотек в соответствии с административно-территориальным делением страны. Практически это означает создание государственных и муниципальных библиотек (республиканских, областных, краевых, городских, районных, сельских), которые обслуживают все население определенного региона. Такое размещение библиотек дает возможность читателям брать литературу по месту жительства.

Производственный признак означает создание библиотек непосредственно по месту их работы: на производственных предприятиях, учреждениях, организациях, в учебных заведениях.

Структура единой системы библиотек. Виды библиотечных сетей, их характеристика.

Существенная черта библиотечной системы (БС) - ее целостность. Целостная БС состоит из разнородных, отличающихся друг от друга библиотек и библиотечных сетей.

Библиотечная сеть - это совокупность библиотек, выделяемая по таким признакам, как при­надлежность к определенному учредителю, отрасли, территории. Сеть характеризуется общностью задач и обладает, как правило, методическим центром.

В соответствии с Федеральным законом «О библиотечном деле» в Российской Федерации функционируют несколько видов библиотек. Прежде всего, это библиотеки, учрежденные органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Система библиотек России включает в себя множество типов и видов библиотек. Одни из них сложились в советский период, другие библиотеки, например, библиотеки политических объединений, возникли лишь в постсоветский период, в условиях перехода от тоталитарного общества к гражданскому правовому, демократическому. Впервые после десятилетий регламентации и строгого контроля за деятельностью библиотек, предполагавшего функционирование преимущественно государственных библиотек, появились библиотеки, не вписывающиеся в устоявшиеся типологические рамки. Возникли библиотеки частные. На территории России начали свою работу библиотеки, финансируемые зарубежными государствами. Смогли сделать общедоступной свою работу библиотеки различных религиозных конфессий, национально-культурных объединений. Принципиально изменилась деятельность сложившихся библиотек. С другой стороны, перестали функционировать целые сети библиотек, которые были наиболее привилегированными, например, сеть библиотек Домов и кабинетов политпросвещения КПСС. Но наиболее значимые изменения коснулись сферы деятельности библиотек публичных.

Сеть публичных библиотек является самой крупной библиотечной сетью страны. Она включает в себя общероссийские национальные и другие федеральные библиотеки. В сеть публичных библиотек входят также центральные библиотеки всех 89 субъектов Российской Федерации - универсальные научные, детские, юношеские, специальные библиотеки для слепых. Важнейшей же составляющей сети публичных библиотек является сеть муниципальных публичных библиотек, которые находятся в ведении системы местного самоуправления.

В советский период управленческие функции по отношению сети публичных библиотек (в советский период она называлась сетью государственных массовых библиотек) выполняло Министерство культуры РФ, в силу чего эту сеть называли сетью библиотек Министерства культуры Российской Федерации. В настоящее время Министерство выполняет по отношению к публичным библиотекам функции, прежде всего, центра координации, инициирующего разработку и реализацию общероссийских библиотечных программ и проектов, осуществление которых способствует достижению взаимодействия публичных библиотек и библиотек различных систем и ведомств.

Согласно Федеральному Закону «О Библиотечном дел» (1994 г.) библиотеки могут быть учреждены органами Государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами (Ст. 4, п. 2).

В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяют следующие основные виды библиотек:

1. Государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти, в т.ч. федеральные библиотеки:

• Российская государственная библиотека (РГБ).

• Российская национальная библиотека (РНБ).

• Всероссийская государственная библиотека иностранной литературы им. М. И. Рудомино (ВГБИЛ).

• Государственная публичная историческая библиотека (ГПИБ).

• Государственная общественно-политическая библиотека (ГОПБ).

• Российская государственная библиотека по искусству (РГБИ).

• Российская государственная юношеская библиотека (РГЮБ).

• Российская государственная детская библиотека (РГДБ).

• Российская государственная библиотека для слепых (РГБС).

• библиотеки субъектов РФ;

• библиотеки Министерств и иных федеральных органов исполнительно власти.

• Президентская библиотека имени Б.Н.Ельцина

2. Муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления.

Особую роль в системе библиотек России играют и центральные библиотеки субъектов РФ. В соответствии со ст. 20 Федерального закона Российской Федерации о библиотечном деле «органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут присваивать ведущей универсальной библиотеке статус центральной библиотеки».

В республиках РФ функции центральной библиотеки выполняют национальная или республиканская библиотека. В крае или области ими являются, соответственно, краевая или областная библиотека. К центральным библиотекам на уровне района отнесена центральная районная библиотека, а в городе — центральная городская библиотека.

3. Библиотеки РАН, других академий, НИИ, образовательных учреждений.

4. Библиотеки предприятий, учреждений, организаций.

5. Библиотеки общественных объединении.

6. Частные библиотеки.

7. Библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, международными организациями в соответствии с международными договорами РФ.