Тема 10 конституционное регулирование судебной власти

Судебная власть и ее функции

Судебная власть - это одна из трех ветвей власти государства. Основным направлением ее деятельности является рассмотрение споров, имеющих юридическое значение. Судебная власть в отличие от законодательной и исполнительной характеризуется децентрализацией: она осуществляется комплексом судов от низовых до центральных. Совокупность всех судов данного государства называется юстицией, а совокупность вопросов их компетенции - юрисдикцией. Деятельность судов по осуществлению своей юрисдикции, т.е. по разрешению правовых споров, именуется правосудием. Правосудие осуществляется судами в соответствии с нормами процессуального права, гарантирующими соблюдение прав человека и способствующими установлению истины по каждому конкретному делу. Таким образом, социальная роль судебной власти в демократическом обществе состоит в том, чтобы обеспечить господство права, причем как в естественном, так и в позитивном понимании, установить преграду произвольному применению насилия со стороны государства,

Содержание и объем конституционного регулирования

статуса судебной власти в зарубежных странах

Конституции регламентируют статус судебной власти, как правило, в отдельных главах или разделах. В них устанавливаются основы судебной системы, принципы организации и деятельности судов, реже - социальная роль суда (например, Конституция Франции характеризует судебную власть как хранительницу личной свободы).

Основные звенья судебных систем

в зарубежных странах

В разных странах они неодинаковы. Так, в странах с англосаксонской правовой системой элементы судебной власти замыкаются на верховном суде: он является высшей судебной инстанцией для всех судов. В других странах существует несколько самостоятельных звеньев судебной системы: суды общей юрисдикции, а также конституционной, административной, финансовой, иной специальной юрисдикции во главе со своими высшими судами. В ряде мусульманских стран наряду с государственными судами действует система шариатских судов.

Многие демократические конституции содержат запрет создания чрезвычайных судов.

Теоретическое и законодательное понимание судебной системы и судебной власти часто охватывает не только собственно суды, но и органы и учреждения, содействующие судебной власти: органы расследования, прокуратуру ,адвокатуру.

Конституционные принципы организации

и деятельности судов в зарубежных странах

Конституционные принципы судебной власти - это закрепленные в конституциях руководящие идеи, которым должны быть подчинены и правовое регулирование, и практика деятельности судов. Такие принципы условно можно подразделить на две группы: принципы организации и принципы деятельности судов.

Важнейшие организационные принципы:

1. Независимость судей и их подчинение только закону. Данный принцип гарантируется несменяемостью судей, их неприкосновенностью, недопустимостью уменьшения их вознаграждения, централизованным порядком финансирования судов.

2. Осуществление правосудия только теми судами, которые учреждены законом, при запрещении чрезвычайных судов.

3. Участие народа в отправлении правосудия: в основном, в качестве присяжных. Впрочем, в ряде стран существует иная модель участия населения в судебном процессе. Это германская модель суда шеффенов или скопированная с нее модель суда с участием народных заседателей, используемая в социалистических государствах. Присяжные заседатели отличаются от народных тем, что их функции разграничены с функциями профессионального судьи (они определяют характер приговора: обвинительный или оправдательный, а судья - меру и вид наказания, если присяжными вынесен обвинительный вердикт), в то время как народные заседатели полностью равноправны с профессиональным судьей.

4. Возможность обжалования судебных постановлений в вышестоящие инстанции. Такое обжалование может носить апелляционный и кассационный характер. Апелляция предполагает пересмотр дели по существу с новым исследованием всех доказательств и вынесением решения. Кассация же означает лишь проверку соблюдения закона, и при отмене судебного постановления дело направляется для пересмотра в тот же суд, но иным составом судей. В обоих случаях обжалованы могут быть лишь не вступившие в силу судебные постановления. Вступившие в силу постановления обжалуются в чрезвычайном порядке. В англосаксонских странах применяется апелляционное обжалование, а в европейских действует апелляционный порядок обжалования по второй инстанции и кассационный - по третьей.

Принципы деятельности судов:

1. Гласность судебного разбирательства, означающая, что все дела должны слушаться открыто: в присутствии публики, доступ которой на заседания судов должен быть свободным. Лишь по специальному постановлению суда на основаниях, указанных в законе, может быть проведено закрытое судебное слушание. Этот принцип направлен на предотвращение произвола и коррупции судебной власти.

2. Связанность судей только законом, что означает недопустимость получения судьями указаний от кого бы то ни было, а также то, что при вынесении решения суд должен ссылаться, прежде всего, на закон.

3. Состязательность и равноправие сторон, т.е. обеспечение одинаковых возможностей истцам и ответчикам, обвиняемым и потерпевшим для обоснования своей позиции.

4. Устный и очный характер судопроизводства, создающий наилучше условия для установления истины.

Кроме того, принципами осуществления правосудия следует считать уголовно-процессуальные гарантии прав человека: право на должную судебную процедуру, право на защиту, презумпцию невиновности и т.д.

Система судов общей юрисдикции

Обобщенно система судов общей юрисдикции включает следующие звенья:

первичное звено: мировые судьи, рассматривающие мелкие правовые споры;

основное звено: окружные суды, районные суды и т.п., рассматривающие большую часть правовых споров по первой инстанции;

апелляционное звено;

кассационное звено (в англосаксонских странах еще одно апелляционное звено): высшие и верховные суды.

Следует иметь в виду, что в некоторых федеративных государствах (США) субъекты федерации имеют собственные судебные системы, аналогичные федеральной системе судов. При этом обжалование постановлений судов субъектов федерации в федеральные суды и наоборот не допускается, за исключением случаев, указанных в законе.

Организация судов строится в ряде стран по специальным судебным округам, границы которых не совпадают с границами политико-административных единиц.

Система административной юстиции

в зарубежных странах

Основное предназначение административной юстиции - разрешение юридических конфликтов между частными лицами (физическими и юридическими) и исполнительной властью (в лице ее органов и должностных лиц). В ряде стран (Франция) на органы административной юстиции возложена задача проверки конституционности и законности нормативных актов исполнительной власти.

В англосаксонских странах органами административной юстиции выступают квазисудебные органы, находящиеся в системе административных органов, но подконтрольные судам (в смысле возможности обжалования в суды общей юрисдикции их актов).

В европейских государствах действует обособленная система административных судов (ФРГ) или квазисудебных органов (Франция), которая обычно включает три инстанции: первую апелляционную и кассационную.

Органы судейского сообщества в зарубежных странах

Органы судейского сообщества - это состоящие из судей, а иногда представителей других юридических профессий органы, осуществляющие выражение и защиту интересов судейского сообщества, решающие или участвующие в решении интересов судейского сообществе

Как правило, они действуют только на общенациональном уровне. Например, в Италии, Франции и Румынии это Высший совет магистратуры, в Болгарии - Высший судебный совет и т.д. В ряде стран статус данных органов урегулирован в конституции. Состав высших органов судейского сообщества, как правило, является выборным. Выборы большинства их членов производятся судебными органами, иногда -частично парламентом из числа судей (в ряде стран возможно также избрание адвокатов, других юристов высокой квалификации). Некоторые должностные лица (Председатель Верховного Суда, председатели других высших судов, министр юстиции) входят в состав высших органов судейского сообщества по должности. Данные органы предлагают кандидатуры для назначения на должности судей, прокуроров и следователей, а также председателей судов, регулируют административное положение и дисциплинарный режим судей.

Основные черты статуса судей,

прокуроров и следователей

Судьи, прокуроры и следователи в большинстве стран назначаются в централизованном порядке. Есть, правда, немногочисленные исключения: во многих штатах США судьи избираются. Важным элементом статуса судьи является во множестве государств его несменяемость, т.е. пожизненное назначение при недопустимости смещения или произвольного перемещения за исключением случаев, указанных в законе.

Как правило, законодательство устанавливает несовместимость /должности судьи, прокурора и следователя с иными занятиями и запрещает им участие в политической жизни. Функции судьи, прокурора или следователя, естественно, осуществляются за вознаграждение (лишь в некоторых странах должности мировых судей являются неоплачиваемыми). Согласно конституциям и законодательству многих стран размер вознаграждения судей, прокуроров и следователей не может быть уменьшен. Перечисленные должностные лица пользуются неприкосновенностью, т.е. порядок привлечения их к уголовной ответственности является усложненным.

Магистратура

Содержание этого понятия неодинаково в различных странах. В государствах с романской правовой системой им обозначается весь корпус судей, прокуроров и следователей. В других странах оно используется для обозначения отдельных элементов судебной власти.

Конституционно-правовой статус прокуратуры

в зарубежных странах

Прокуратура - это орган, функции которого обычно заключаются в осуществлении уголовного преследования лиц, совершивших преступления, в поддержании государственного обвинения в суде, реже - в надзоре за законностью расследования преступлений и содержания лиц в местах лишения свободы. На конституционном уровне статус прокуратуры регулируется редко.

Место прокуратуры в системе государственных органов в разных странах неодинаково. Существуют государства, включающие прокуратуру в систему министерства юстиции (США, Франция) или в судебную систему (Испания, Италия), признающие за ней самостоятельное положение (социалистические страны) и, наконец, такие, в которых прокуратура вообще отсутствует (Великобритания).

Роль адвокатуры в осуществлении судебной власти

Адвокатура - это объединение юристов, профессионально оказывающих юридическую помощь частным лицам, а иногда и публичным органам и учреждениям (вплоть до поддержания обвинения в тех странах, где нет прокуратуры). Чаще всего адвокатура - это общественный институт. Ее статус регулируется законом. Адвокаты обычно объединены в крупные ассоциации общенационального или регионального масштаба.