2.2. Механізм розрахунку розмірів пенсій за особливі заслуги перед Україною

Пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, у розмірах прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність. Розмір надбавки визначається відповідними комісіями, залежно від заслуг особи.

Пенсія за особливі заслуги призначається з дня звернення за встановленням пенсії. Днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається день прийому заяви про порушення клопотання про встановлення пенсії за особливі заслуги з усіма необхідними документами. Якщо заява про встановлення пенсії за особливі заслуги надсилається поштою і при цьому подаються всі необхідні документи, то днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається дата, вказана на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. У разі, коли до заяви додані не всі необхідні документи, орган, що здійснює підготовку документів для встановлення пенсії за особливі заслуги, повідомляє заявнику, які документи повинні бути подані додатково. Якщо вони будуть подані не пізніше 3 місяців з дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається день прийому або відправлення заяви про встановлення такої пенсії [14, с. 140].

Перерахунок пенсії за особливі заслуги перед Україною у разі збільшення прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, проводиться органами, які виплачують пенсію.

У разі смерті особи, яка мала право на пенсію за особливі заслуги відповідно до цього Закону, непрацездатні члени сім'ї померлого, зазначені в Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", мають право на встановлення надбавки до пенсії у таких розмірах: за наявності одного непрацездатного члена сім'ї - 70 відсотків, двох і більше - 90 відсотків надбавки до пенсії померлого годувальника або надбавки до пенсії, що могла бути йому встановлена.

Особам, які одержують пенсію за особливі заслуги і проживають в будинках – інтернатах для громадян похилого віку та інвалідів, пенсія за особливі заслуги перед Україною виплачується в повному обсязі.

З 1 січня 2013 року у зв’язку з прийняттям Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» поетапно будуть підвищуватися розміри пенсій за особливі заслуги перед Україною, які встановлюються відповідно до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» у розмірі від 20% до 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таблиця 1. Розміри підвищень по пенсіях за особливі заслуги перед Україною

Категорія громадян, що мають право на пенсію за особливі заслуги	Розмір надбавки,% від прожиткового мінімуму	Розмір надбавки з 1 січня 2013 року, грн.
Герої України;Герої Радянського Союзу;Герої Соціалістичної Праці	40,00%	357,6
Особи, нагороджені орденом Леніна;повні кавалери ордена Слави;повні кавалери ордена Трудової Слави	39,00%	348,66
Особи, нагороджені 4 і більше орденами України та колишнього СРСР	38,00%	339,72
Особи, нагороджені 4 і більше медалями «За відвагу» або Ушакова	37,00%	330,78
Повні кавалери ордена «За службу Батьківщині в збройних силах СРСР»;особи, нагороджені почесним званням України, колишнього СРСР і УРСР «народний»	36,00%	321,84
Ветерани Великої Вітчизняної війни, нагороджені у період бойових дій:- 2 і 3 бойовими орденами;- 3 медалями «За відвагу»; - Одним бойовим орденом та двома медалями «За відвагу» або Ушакова	35,00%	312,9
Ветерани Великої Вітчизняної війни, нагороджені у період бойових дій:- Одним бойовим орденом;- Двома медалями «За відвагу» або Ушакова	34,00%	303,96
Ветерани Великої Вітчизняної війни, нагороджені у період бойових дій однією медаллю «За відвагу» або Ушакова;партизани Великої Вітчизняної війни, нагороджені медаллю «За відвагу»	33,00%	295,02
Ветерани ВВВ, учасники бойових дій проти Японії у 1938,1939 і 1945 роках (у т.ч. на території Монголії), нагороджені в мирний час 2 або 3 бойовими орденами за бойові дії	32,00%	286,08
Ветерани ВВВ, учасники бойових дій проти Японії у 1938,1939 і 1945 роках (у т.ч. на території Монголії), нагороджені в мирний час одним бойовим орденом або медаллю «За відвагу» або медаллю Ушакова за бойові дії	30,00%	268,2
Народні депутати України, депутати Верховної Ради колишніх СРСР та УРСР, члени Кабінету Міністрів України та Уряду колишньої УРСР	30,00%	268,2
Особи, зазначені почесним званням України, СРСР і УРСР «заслужений»	25,00%	223,5
Володарі державних премій України, колишніх СРСР та УРСР	23,00%	205,62
Особи, нагороджені почесною грамотою Президії Верховної Ради УРСР та грамотою Президії Верховної Ради УРСР	20,00%	178,8
Особи, нагороджені в мирний час:- 3 орденами України або колишнього СРСР;	25,00%	223,5
- 2 орденами України або колишнього СРСР;	24,00%	214,56
- Одним орденом України	23,00%	205,62
Особи, яким до 1 січня 1992 року було встановлено персональні премії союзного значення	22,00%	196,68
Особи, яким до 1 січня 1992 року було встановлено персональні премії республіканського значення	22,00%	196,68
Особи, нагороджені в мирний час:- Одним орденом Жовтневої революції;	22,00%	196,68
- Одним орденом Трудового прапора;	22,00%	196,68
- Одним орденом Трудової Слави	21,00%	187,74
- Одним із орденів колишнього СРСР, не зазначеним вище	21,00%	187,74
- Одним із орденів «Знак Пошани», «Дружби Народів»	20,00%	178,8
Особи, які брали участь у гасінні пожежі на ЧАЕС, нагороджені 1986 орденом	23,00%	205,62
Депутати 4 і більше скликань:- Обласних, Київського та Севастопольського міських рад;	22,00%	196,68
- Міських рад (обласного значення);	21,00%	187,74
- Районних у містах рад (міського підпорядкування)	20,00%	178,8
Матері, які народили та виховали до 6-річного віку:- 10 і більше дітей;	40,00%	357,6
- 9 дітей;	39,00%	348,66
- 8 дітей;	38,00%	339,72
- 7 дітей;	37,00%	330,78
- 6 дітей;	36,00%	321,84
- 5 дітей	35,00%	312,9
Космонавти, які здійснили політ у космос	35,00%	312,9
Видатні спортсмени, багаторазові чемпіони Олімпійських ігор, Паралімпійських ігор, Всесвітніх ігор глухонімих	35,00%	312,9
Однократні чемпіони Олімпійських ігор, Паралімпійських ігор, Всесвітніх ігор глухонімих;багаторазові чемпіони світу;рекордсмени світу.	34,00%	303,96
Однократні чемпіони світу;	33,00%	295,02
Багаторазові чемпіони Європи;рекордсмени Європи	32,00%	286,08
Однократні чемпіони Європи	31,00%	277,14
Члени льотно-випробувальних екіпажів літаків	31,00%	277,14

Розмір пенсії за особливі заслуги встановлюється у відсотковому відношенні (20 – 40%) від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Конкретний розмір надбавки залежить від заслуг особи, яка звернулася за призначенням пенсії (див. таблицю). Якщо пенсіонер має право на призначення відразу декількох надбавок за особливі заслуги, призначається та, яка є найбільшою в максимальному розмірі. У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, пенсія перераховується з дня, з якого встановлено новий розмір прожиткового мінімуму [15, с. 168].

У разі смерті особи, яка мала право на пенсію за особливі заслуги, непрацездатні члени його сім’ї отримають надбавку до пенсії в розмірі 70% надбавки померлого на одного і 90% – на двох і більше непрацездатних членів сім’ї.

Перелік документів, які додаються до клопотання про встановлення пенсії за особливі заслуги, визначено постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2000 року № 1578, зокрема це:

Документи необхідні для встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною за віком (по інвалідності, за вислугу років):

• копії документів, що підтверджують заслуги особи (ксерокопії посвідчень до нагород орденами, медалями);

• копії документів, що підтверджують трудовий стаж (ксерокопія трудової книжки);

• ксерокопія паспорту (стор. 1, 2, 3, 10, 11);

• копія довідки МСЕК для осіб, визнаних інвалідами;

• копія пільгового посвідчення для осіб, яким надано статус учасника війни, учасника бойових дій, інваліда війни;

• довідка військкомату про період служби в Радянській Армії в т. ч. період бойових дій, а також дані про нагороди;

• довідка про розмір пенсії;

• копія свідоцтва про шлюб (у разі необхідності);

• копії свідоцтв про народження дітей (для багатодітних матерів);

• довідка про те, що жінка народила і виховала до 6-річного віку 5,6,7 … дітей (для багатодітних матерів) [10, с. 182].

Документи, необхідні для встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною сім’ї померлої особи, яка мала особливі заслуги:

• копії документів, що підтверджують заслуги померлої особи (ксерокопії посвідчень до нагород орденами, медалями);

• довідка військкомату про період служби в Радянській Армії, в тому числі період бойових дій, а також відомості про нагороди;

• копії документів, що підтверджують трудовий стаж померлої особи (ксерокопія трудової книжки);

• копія свідоцтва про смерть;

• документи, що підтверджують родинні стосунки з померлим (копія свідоцтва про шлюб, свідоцтва про народження дітей, рішення суду про встановлення родинних стосунків);

• ксерокопія паспорту (стор. 1,2,3,10,11);

• копія довідки МСЕК про інвалідність особи, щодо якої порушено клопотання (для осіб, визнаних інвалідами);

• копія пільгового посвідчення для осіб, яким надано статус учасника війни, учасника бойових дій, інваліда війни, вдови загиблого;

• довідка про розмір пенсії;

Документи неохідні для встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною багатодітним матерям:

• ксерокопія паспорту (стор. 1,2,3,10, 11);

• довідка про те що народила і виховала до 6 - річного віку 5 і більше дітей;

• багатодітні матері, які отримали посвідчення про присвоєння почесного звання "Мати – героїня" та які отримують пенсію згідно з Законом України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" – ксерокопію посвідчення до нагороди. До вручення посвідчення про присвоєння почесного звання «Мати - героїня» надавати копію Указу Президента України про присвоєння даного звання;

• ксерокопії свідоцтв про народження дітей;

• ксерокопії документів, що підтверджують трудовий стаж;

• ксерокопія довідки МСЕК про інвалідність для осіб, визнаних інвалідами;

• довідка про розмір пенсії.

Пенсія за особливі заслуги призначається з дня звернення. Днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається день прийому заяви про порушення клопотання про встановлення пенсії за особливі заслуги з усіма необхідними документами. У разі, якщо до заяви додані не всі необхідні документи, орган Пенсійного фонду повідомляє заявнику, які документи повинні бути подані додатково. Якщо вони будуть подані не пізніше 3 місяців з дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем ​​звернення вважається день прийому заяви про встановлення пенсії за особливі заслуги [16, с. 182].

При Кабінеті Міністрів України діє Комісія з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною таким категоріям осіб, як Герої України, СРСР і УРСР, особи нагороджені орденами України, СРСР і УРСР, космонавти, видатні спортсмени, народні депутати. Іншим категоріям осіб пенсії за особливі заслуги встановлюються обласними державними адміністраціями.

Пенсія за особливі заслуги виплачується на підставі витягу із протоколу засідання Комісії з встановлення пенсій за особливі заслуги при Кабінеті Міністрів України або при обласній державній адміністрації.

Пенсія за особливі заслуги призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку:

• пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності;

• пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними документами.

Перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків:

• при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа;

• при настанні обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15-го числа [17, с. 170].

Закон України «Про державні нагороди України» визначає поняття та дає вичерпний перелік державних нагород, що дають підстави для призначення пенсії за особливі заслуги перед Україною, а саме:

• Звання Герой України – є вищим ступенем відзнаки в Україні. Звання Герой України присвоюється громадянам України за здійснення визначного геройського вчинку або визначного трудового досягнення. Герою України вручається орден "Золота Зірка" за здійснення визначного геройського вчинку або орден Держави – за визначні трудові досягнення.

• орден Свободи – для відзначення видатних та особливих заслуг громадян в утвердженні суверенітету та незалежності України, консолідації українського суспільства, розвитку демократії, соціально-економічних та політичних реформ, відстоювання конституційних прав і свобод людини і громадянина;

• орден князя Ярослава Мудрого I, II, III, IV, V ступеня – для нагородження громадян за видатні заслуги перед Україною в галузі державного будівництва, зміцнення міжнародного авторитету України, розвитку економіки, науки, освіти, культури, мистецтва, охорони здоров'я, за визначні благодійницьку, гуманістичну та громадську діяльність;

• орден "За заслуги" I, II, III ступеня – для відзначення видатних заслуг громадян в економічній, науковій, соціально-культурній, військовій, державній, громадській та інших сферах суспільної діяльності;

• орден Богдана Хмельницького I, II, III ступеня – для нагородження громадян України за особливі заслуги у захисті державного суверенітету, територіальної цілісності, у зміцненні обороноздатності та безпеки України;

• орден "За мужність" I, II, III ступеня – для відзначення військовослужбовців, працівників правоохоронних органів та інших осіб за особисті мужність і героїзм, виявлені при рятуванні людей, матеріальних цінностей під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, у боротьбі зі злочинністю, а також в інших випадках при виконанні військового, службового, громадянського обов'язку в умовах, пов'язаних з ризиком для життя;

• орден княгині Ольги I, II, III ступеня – для відзначення жінок за визначні заслуги в державній, виробничій, громадській, науковій, освітянській, культурній, благодійницькій та інших сферах суспільної діяльності, вихованні дітей у сім'ї;

• орден Данила Галицького – для нагородження військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, Державної спеціальної служби транспорту, осіб рядового і начальницького складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, а також державних службовців за значний особистий внесок у розбудову України, сумлінне та бездоганне служіння Українському народу;

• орден "За доблесну шахтарську працю" I, II, III ступеня [18, с. 129].

Окрім того, підставою для призначення пенсії за особливі заслуги перед Україною є присвоєння Почесного звання України, як:

• "Народний артист України";

• "Народний архітектор України";

• "Народний вчитель України";

• "Народний художник України";

• "Заслужений артист України";

• "Заслужений архітектор України";

• "Заслужений будівельник України";

• "Заслужений винахідник України";

• "Заслужений вчитель України";

• "Заслужений гірник України";

• "Заслужений діяч мистецтв України";

• "Заслужений діяч науки і техніки України";

• "Заслужений донор України";

• "Заслужений економіст України";

• "Заслужений енергетик України";

• "Заслужений журналіст України";

• "Заслужений лікар України";

• "Заслужений лісівник України";

• "Заслужений майстер народної творчості України";

• "Заслужений машинобудівник України";

• "Заслужений металург України";

• "Заслужений метролог України";

• "Заслужений працівник ветеринарної медицини України";

• "Заслужений працівник культури України";

• "Заслужений працівник освіти України";

• "Заслужений працівник охорони здоров'я України";

• "Заслужений працівник промисловості України";

• "Заслужений працівник транспорту України";

• "Заслужений працівник туризму України";

• "Заслужений працівник сільського господарства України";

• "Заслужений працівник соціальної сфери України";

• "Заслужений працівник сфери послуг України";

• "Заслужений працівник фармації України";

• "Заслужений працівник фізичної культури і спорту України";

• "Заслужений працівник цивільного захисту України";

• "Заслужений природоохоронець України";

• "Заслужений раціоналізатор України";

• "Заслужений художник України";

• "Заслужений шахтар України";

• "Заслужений юрист України";

• "Мати-героїня".

Почесні звання України присвоюються особам, які працюють у відповідній галузі економічної та соціально-культурної сфери, як правило, не менше десяти років, мають високі трудові досягнення і професійну майстерність, якщо інше не встановлено положенням про почесне звання України.

Почесне звання "Народний артист України", "Народний архітектор України", "Народний вчитель України", "Народний художник України" може присвоюватися, як правило, не раніше ніж через десять років після присвоєння відповідного почесного звання "Заслужений артист України", "Заслужений архітектор України", "Заслужений вчитель України", "Заслужений художник України".

Серед усіх Почесних звань окрему увагу заслуговує звання «Мати-героїні». Пропоную розглянути його більш детально. Згідно з Указом Президента України "Про почесні звання України" жінки, які народили та виховали до восьмирічного віку п'ятьох і більше дітей, у тому числі дітей, усиновлених у встановленому законодавством порядку, враховуючи вагомий особистий внесок у виховання дітей у сім'ї, створення сприятливих умов для здобуття дітьми освіти, розвитку їх творчих здібностей, формування високих духовних і моральних якостей мають право на отримання Почесного звання України "Мати-героїня".

Почесне звання "Мати-героїня" є вищою формою відзначення громадян за вагомий внесок у реалізацію державної політики з питань сім’ї, материнства і дитинства, самовіддане виховання та навчання дітей [19, с. 98].

Представлення до почесних звань висунення кандидатур до присвоєння здійснюється за місцем роботи кандидатки, у трудових колективах установ, організацій, підприємств.

Якщо жінка не працює, висунення кандидатури може проводити сільська (селищна) рада, організація багатодітних сімей чи місцевий відділ у справах сім’ї та молоді.

Подання про присвоєння почесних звань вносяться Президентові України Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, Конституційним Судом України, Верховним Судом України, Вищим арбітражним судом України, Генеральною прокуратурою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, а також Комісією державних нагород та геральдики при Президентові України, творчими спілками, об’єднаннями громадян.

Висунення кандидатур на присвоєння почесних звань здійснюється гласно за місцем роботи особи, яку представляють до нагородження, у трудових колективах установ, організацій, підприємств незалежно від типу, форми власності та господарювання.

Клопотання про присвоєння почесних звань порушується перед відповідним органом чи організацією вищого рівня залежно від підпорядкованості.

Клопотання про присвоєння почесних звань, які порушуються органами місцевого самоврядування, подаються Президентові України через відповідні обласні, Київську, Севастопольську міські державні адміністрації.

Клопотання, які порушуються творчими спілками, об’єднаннями громадян, мають бути попередньо погоджені з відповідними центральними органами виконавчої влади, Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями.

Органи, яким надано право вносити подання про присвоєння почесних звань, надсилають на ім’я Президента України зазначене подання і нагородний лист установленого зразка. У нагородному листі зазначаються конкретні заслуги особи, що стали підставою для порушення клопотання про присвоєння почесного звання [20, с. 22].

Також підставою для призначення пенсії за особливі заслуги перед Україною є присвоєння Державні премії України:

1. Національна премія України імені Тараса Шевченка – за найвидатніші твори літератури і мистецтва, публіцистики і журналістики, які є вершинним духовним надбанням Українського народу, утверджують високі гуманістичні ідеали, збагачують історичну пам'ять народу, його національну свідомість і самобутність, спрямовані на державотворення і демократизацію українського суспільства;

2) Державна премія України в галузі науки і техніки:

• за видатні наукові дослідження, які сприяють дальшому розвитку гуманітарних, природничих і технічних наук, позитивно впливають на суспільний прогрес і утверджують високий авторитет вітчизняної науки у світі;

• за розроблення та впровадження нової техніки, матеріалів і технологій, нових способів і методів лікування та профілактики захворювань, що відповідають рівню світових досягнень;

• за роботи, які становлять значний внесок у вирішення проблем охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки;

• за створення підручників для середніх загальноосвітніх, професійних навчально-виховних, вищих навчальних закладів, що відповідають сучасним вимогам і сприяють ефективному опануванню знань, істотно впливають на поліпшення підготовки майбутніх спеціалістів;

2. Державна премія України в галузі архітектури – за створення видатних житлово-цивільних та промислових архітектурних комплексів, будівель і споруд, роботи в галузі містобудування, ландшафтної архітектури, упорядження міст і селищ, реставрації пам'яток архітектури і містобудування, наукові праці з теорії та історії архітектури, що мають важливе значення для дальшого розвитку вітчизняної архітектури і містобудування та здобули широке громадське визнання;

3. Державна премія України імені Олександра Довженка – за видатний внесок у розвиток українського кіномистецтва;

4. Державна премія України в галузі освіти – за видатні досягнення в галузі освіти за номінаціями:

• дошкільна і позашкільна освіта;

• загальна середня освіта;

• професійно-технічна освіта;

• вища освіта;

• наукові досягнення в галузі освіти [21, с. 210].

Позбавлення державних нагород може бути проведено Президентом України лише у разі засудження нагородженого за тяжкий злочин за поданням суду у випадках, передбачених законом.

Клопотання про призначення пенсій за особливі заслуги порушується Президентом України, Головою Верховної Ради України, Прем'єр-міністром України, міністрами та керівниками інших центральних органів виконавчої влади, Главою Адміністрації Президента України, Керівником Апарату Верховної Ради України, Державним Секретарем Кабінету Міністрів України, Головою Верховної Ради України, Головою Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Головою Конституційного Суду України, Головою Верховного Суду України, головами вищих спеціалізованих судів України, Генеральним прокурором України, Головою Національного Банку України, Головою Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, головами обласних, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій, головами обласних, Київської і Севастопольської міських рад.

Клопотання про призначення пенсії за особливі заслуги подається до Комісії, яка повинна розглянути його у місячний термін з дня подання документів.

Рішення Комісії про призначення пенсії за особливі заслуги або про відмову в ній повідомляється посадовим особам, що порушили клопотання, не пізніше 10 днів після його прийняття. Таке рішення може бути оскаржене в судовому порядку.

Для призначення пенсій за особливі заслуги створена Комісія з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Кабінеті Міністрів України, а також Комісії з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Раді Міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київській та Севастопольській міських державних адміністраціях [22, с. 45].

Основними завданнями Комісії є:

• призначення пенсій за особливі заслуги перед Україною особам, зазначеним у Законі України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною", а в разі смерті цих осіб – членам їх сімей;

• розгляд скарг щодо відмови у встановленні пенсій за особливі заслуги комісіями при Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київській та Севастопольській міських держадміністраціях, прийняття стосовно них рішення;

• надання методичної допомоги комісіям з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київській та Севастопольській міських держадміністраціях.

Комісія має право:

• одержувати в установленому порядку від центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій інформацію та документи, необхідні для виконання покладеного на неї завдання;

• вносити в межах своєї компетенції в установленому порядку пропозиції до Кабінету Міністрів України;

• залучати спеціалістів центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до її компетенції;

• скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до її компетенції;

• створювати при Комісії галузеві дорадчі робочі органи, що працюють на громадських засадах, до роботи в яких залучати представників міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, творчих спілок, профспілок, інших громадських організацій, і доручати їм у разі потреби розгляд та підготовку в 20-денний термін рекомендацій щодо окремих клопотань про встановлення пенсій за особливі заслуги. Персональний склад цих органів затверджує голова Комісії;

• видавати рекомендації з питань, що належать до компетенції Комісії;

• здійснювати перевірки щодо дотримання комісіями з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київській та Севастопольській міських держадміністраціях законодавства з питань призначення пенсій за особливі заслуги перед Україною відповідно до їх повноважень.

Основною формою діяльності Комісії є засідання, які проводяться не рідше ніж один раз на місяць. Засідання Комісії веде голова Комісії, а у разі його відсутності - заступник голови Комісії. Комісія правоможна приймати рішення за участі в засіданні не менш як 70 відсотків її членів. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість її членів, присутніх на засіданні [23, с. 380].

Член Комісії, який з поважних причин не може брати участі у роботі Комісії, може передати свій голос іншому члену Комісії. Передача голосу має бути оформлена довіреністю. При цьому кожний член Комісії може голосувати - тільки за одного відсутнього члена Комісії.

Рішення Комісії оформляється протоколом. У разі прийняття позитивного рішення щодо призначення пенсії за особливі заслуги витяг з протоколу надсилається органу, який провадить виплату пенсій. Як виняток рішення Комісії може бути прийнято без проведення засідання шляхом письмового погодження проекту рішення з членами Комісії. У цьому разі рішення вважається прийнятим, якщо у голосуванні взяли участь не менш як 70 відсотків членів Комісії і більшість з них його схвалили. Прийняте шляхом письмового погодження рішення включається до протоколу чергового засідання Комісії.

Організаційно-технічне забезпечення діяльності Комісії (вивчення клопотань, підготовка документів на розгляд Комісії, а також оформлення протоколів засідань і витягів із них тощо) здійснюється апаратом Комісії, який є її робочим органом. Призначення на посаду та звільнення з посади працівників апарату Комісії здійснюється Міністром Кабінету Міністрів України [24, с. 184].

Для призначення пенсії за особливі заслуги перед Україною необхідно звернутися до наступних органів:

1. Комісія з встановлення пенсій за особливі заслуги при Кабінеті Міністрів України призначає пенсії категоріям осіб, що отримали такі нагороди та Почесні звання:

• Герої України, Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної Праці, особи, нагороджені орденом Леніна, орденом Слави трьох ступенів, орденом Трудової Слави трьох ступенів, чотирма і більше медалями „За відвагу”, чотирма і більше орденами України та колишнього Союзу РСР, повні кавалери ордена „За службу Родине в Вооруженных Силах СССР”, особи, відзначені почесним званням України, колишніх СРСР та УРСР „народний”;

• Видатні спортсмени – переможці Олімпійських та параолімпійських ігор, Всесвітніх ігор глухих, чемпіони і рекордсмени світу та Європи;

• космонавти, які здійснили політ у космос, члени льотно-випробувальних екіпажів літаків.

2. Комісія з встановлення пенсій за особливі заслуги при Раді міністрів АРКрим, обласних, Київській та Севастопольській міських державних адміністраціях.

• Ветерани війни, учасники бойових дій проти Японії у 1938, 1939 і 1945 роках (в тому числі на території Монголії), нагороджені за бойові дії орденом, медаллю „За відвагу” або медаллю Ушакова, партизани Великої Вітчизняної війни, нагороджені медаллю „За відвагу”, незалежно від часу нагородження;

• особи, відзначені почесним званням України, колишніх СРСР та УРСР "заслужений", почесним званням України "Мати-героїня", державними преміями України, колишніх СРСР та УРСР, нагородженим одним із орденів України або колишнього СРСР, Почесною грамотою Президії Верховної Ради УРСР або Грамотою Президії Верховної Ради УРСР, а також особи, яким до 1 січня 1992 року було встановлено персональні пенсії союзного чи республіканського значення;

• матері, які народили п'ятеро і більше дітей та виховали їх до шестирічного віку. При цьому враховуються діти, усиновлені в установленому законом порядку [25, с. 82].