1.3. Законодавство про пенсії за особливі заслуги перед Україною

Все законодавство України про пенсії за особливі заслуги перед Україною можна поділити на дві групи: загальне (регулює загальні положення нарахування та виплати пенсії) та спеціальне (призначене для виплати безпосередньо пенсій за особливі заслуги перед Україною).

До загального законодавства належать:

• Конституція України закріплює, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом;

• Загальна декларація прав людини встановлює, що кожна людина має право на забезпечення на випадок безробіття, захворювання, інвалідності, вдівства, настання старості або іншого випадку втрати засобів для існування з незалежних від нього обставин. Разом з тим відповідно до цього акта рівень забезпечення визначається ресурсами кожної держави;

• Кодекс законів про працю України у Главі XVII (загальнообов'язкове державне соціальне страхування та пенсійне забезпечення) визначає основні засади пенсійних виплат;

• Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» закріплює засади пенсійної системи, яка враховує загальноприйняті європейські стандарти та базується на принципах соціальної справедливості, фінансової стабільності пенсійної системи та сприяння економічному зростанню;

• Закон України «Про недержавне пенсійне забезпечення» встановлює, що система недержавного пенсійного забезпечення є складовою частиною системи накопичувального пенсійного забезпечення, яка ґрунтується на засадах добровільної участі фізичних та юридичних осіб у формуванні пенсійних накопичень з метою отримання учасниками недержавного пенсійного забезпечення додаткових до загальнообов'язкового державного соціального страхування пенсійних виплат;

• Інші нормативно-правові акти, що врегульовують дану сферу [13, с. 9-10].

До спеціального законодавства належать:

• Закон України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» є основним спеціалізованим нормативним актом у цій сфері і передбачає встановлення 50-80-відсоткових надбавок до пенсій, призначених відповідно до інших законів, що регулюють питання пенсійного забезпечення;

• Закон України «Про державні нагороди України» визначає поняття та дає вичерпний перелік державних нагород, що дають підстави для призначення пенсії за особливі заслуги перед Україною;

• Постанова Кабінету Міністрів України «Положення про Комісію з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Кабінеті Міністрів України» закріплює загальні засади створення та діяльності відповідної Комісії у зв’язку з призначенням пенсій за особливі заслуги перед Україною;

• Підзаконні нормативні акти Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду, Комісії з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Кабінеті Міністрів України та інших органів виконавчої влади, у тому числі місцевих державних адміністрацій, що приймаються у зв’язку з виконанням Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною».