22. Понятие занятости. Занятое и безработное население. Структура занятости региона.

Закон РФ "О занятости населения в РФ" определяет занятость как дея-ть граждан, связанную с удовлетворением личных и обществ. потребностей, не противоречащую российскому законодательству и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход.

В данном определении термин "заработок" означает вознаграждение за личный труд, кт получают работающие по трудовому договору, а термин "трудовой доход" используется как синоним вознаграждения за личный труд в процессе предпринимательства, индивидуальной труд. дея-ти, как члена кооператива и т. д.

Выделяют след. 3 группы занятых граждан:

· лица, осуществляющие труд. дея-ть (в широком смысле) в сфере как обществ., так и личного труда;

· занятые иными видами общественно полезной дея-ти;

· лица, не осуществляющие какой-либо деятельности, но признаваемые занятыми в силу Закона.

К первой группе занятого населения относятся граждане, работающие по трудов. договору (за исключением граждан, участвующих в обществ. работах); лица, занимающиеся предпринимательской дея-тью, выполняющие работы по договорам гражданско-правового хар-ра, предметами кт явл-ся выполнение работ и оказание услуг; граждане, избранные, назначенные или утвержденные на должности в органах гос. власти, упр-ия, обществ. объединениях.

Вторую группу составляют граждане, проходящие военную службу или службу в органах внутр. дел, а также трудоспособные граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных заведениях, учреждениях начал. профессионального, ср. профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению службы занятости населения.

В третью группу входят временно отсутствующие на рабочем месте работники в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой пр-ва, вызванной забастовкой или иными причинами, а также граждане, являющиеся учредителями орг-ций, за исключением учредителей обществ. и религиозных орг-ций, благотворительных и иных фондов, объединений юр. лиц (ассоциаций и союзов), кт не имеют имуществ. прав в отношении этих орг-ций. При этом последних следует относить к третьей группе занятого населения лишь в том случае, если они не осуществляют фактическую работу в процессе дея-ти соответствующего юр. лица.

Занятые и безработные (экономически активное население) явл-ся составной частью трудовых ресурсов региона. Поэтому уровни занятости и безработицы определяются как удел. вес занятых и удел. вес безработных в общем объеме трудовых ресурсов. В соответствии с рекомендациями МОТ статистика рассматривает числ-ть занятых и безработных как две состав. части экономически активного населения, т.е., рабочей силы. Под экономически активным населением (рабочей силой) подразумевается часть населения, обеспечивающая предложение рабоч. силы для пр-ва товаров и услуг. Числ-ть экономически активного населения измеряется по отношению к определенному периоду и включает занятых и безработных. Для примера отметим, что числ-ть экономически активного населения к концу апреля 1999 г. составила в России 74,3 млн. человек. Чтобы иметь представление об уровне экон. активности населения страны (региона), определяется доля экономически активного населения в общей числ-ти населения. В России в конце 1999 г. уровень экон. активности населения был равен 50,7%. Это значит, что в общей числ-ти населения страны 50,7% составляют жители, обеспечивающие предложение рабочей силы. В их числе 65,6 млн. человек (88,3%) были заняты всеми видами экон. дея-ти и 8,7 млн. человек (11,7%) не имели занятия, но активно искали его и в соответствии с методологией МОТ классифицировались как безработные.

Безработица, по определению МОТ, это «наличие в стране контигента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период». По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, кт не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Уровень безработицы – удельный вес числ-ти безработных в числ-ти экономически активного населения; фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокуп. рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Структурнаная безработица явл-ся следствием несоответствия между свободными опред. рабочими местами и специально подготовленной рабочей силой, желающей получить работу.

Уровень безработицы в России снизился с 13% в 1999 году до 8,9% на конец прошлого года. В Кузбассе каждый третий житель трудоспособного возраста ищет работу при содействии службы занятости.

Числ-ть экономически активного населения области на 1 сентября 2004 года составила 1343 тысячи человек, в их числе 1205 тысяч человек (90%) заняты в эк-ке и 138 тысяч человек (10%) не имели занятия (безработные). Официально зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных 43 тысячи человек или 3,2% экономически активного населения.

Из числа занятых в эк-ке на п/п-иях топливной промыш-ти сосредоточены 130,8 тыс. человек, черной металлургии – 63,1 тыс. человек, транспорте – 90,6 тыс. человек, строительстве – 77,8 тыс. человек, торговле и общественном питании – 169,5 тыс. человек, в сфере образования – 120,2 тыс. человек, сфере здравоохранения, физкультуры и социального обеспечения – 97,2 тыс. человек.