«Потребности – интересы – цели – решения – действия – результаты».

Существование, развитие, содержание и формы, направления и смысл

совершенствования ГУ определяются объективными потребностями общества.

Общественные потребности в управлении проявляют себя, прежде всего, как управленческие интересы людей, их коллективов, общностей, в целом общества. Объективные потребности в управлении, выраженные через управленческие интересы, порождают и обуславливают управленческие цели. Цели управления закрепляются в управленческих решениях – социальных актах, в которых в логической форме выражены действия управляющих звеньев, необходимые для достижения поставленных целей.

Чтобы решения практически осуществлялись, нужны конкретные действия по практической реализации соответствующих решений.

Реализация управляющих воздействий, выраженных в управленческих

решениях, приводит к определенным результатам управления, которые состоят в удовлетворении общественных потребностей в государственном управлении.

Укрепление вертикали (исполнительной) власти – собирательное понятие, отражающее комплекс мер, предпринятых президентом с целью централизации и укрепления исполнительной власти всех уровней.

В зависимости от политических воззрений, с понятием «укрепление вертикали» связывают:

• меры по повышению управляемости и подотчетности органов власти, органов местного самоуправления – субъектам; повышению эффективности работы органов исполнительной власти.

• меры, направленные на укрепление позиций правящей элиты, сужение пространства для проявления гражданской инициативы и ущемление прав политической оппозиции [7].

Рассмотрим ситуацию в Республике Беларусь по формированию вертикали государственного управления.

39. Прогнозирование, планирование, программирование как формы государственного регулирования экономики.

Прогнозирование как форма государственного регулирования экономики. Принципы и методы.  Переход от планово-директивной к регулируемой рыночной эко¬номике усиливает роль прогнозирования в государственном управлении и хозяйственной системе по следующим причинам: 1) в условиях рынка сильно возрастает стохастичность и изменчивость экономической динамики, поэтому необходимо предвидеть возможные вари¬анты развития событий при выборе стратегии и принятии решений; 2) децентрализация собственности и управления многократно повышает спрос на прогнозы в средних и низших эшелонах управления, поскольку сейчас слой предпринимателей самостоятельно принимает решения, от которых зависит судьба предприятия, поэтому они нуж¬даются в прогнозах для выбора стратегии; 3) многоукладность экономики, резкое увеличение ее открытости, повышение роли фиктивного капитала, расширение масштабов теневой экономики - все это многократно усложняет процесс управления и принятия решений, требу¬ет учета множества факторов постоянного предвидения характера, географии перемен, периодически возникающих кризисов и их воздействия на страну, отрасль, регион, предприятие.  Прогнозирование - это процесс разработки прогноза, построен¬ный на вероятностном научно обоснованном суждении о перспективах развития объекта в будущем, его возможном состоянии и альтерна¬тивных путях его достижения. 

Программирование является важнейшей формой государственного регулирования экономики и разновидностью планирования. Его задача – обеспечить решение важнейших проблем развития национальной экономики, региональных, межотраслевых, отраслевых, научно-технических, социальных, экологических и других проблем. Оно должно обеспечить комплексный подход и целенаправленное распределение ресурсов на решение выделенной проблемы и достижение поставленной цели.

Программы могут разрабатываться на любом уровне управленческой иерархии, но в любом случае программа — это адресный, плановый документ, который может носить различной степени директивный или индикативный характер. Основным содержанием программы является четко поставленная цель, задачи и комплекс мероприятий: научно-исследовательских, организационно-хозяйственных, производст-венных и других, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам исполнения и обеспечивающих достижение поставленных целей и задач наиболее эффективным путем.

В зависимости от содержания, объекта и направления действия программы бывают социально-экономическими, научно-техническими, производственноэкономическими, территориальными, организационно-хозяйственными. Они могут быть также национальными, региональными, чрезвычайными и целевыми.

Национальные и региональные программы — это комплексные общехозяйственные программы, отражающие предпочтительный вариант социально-экономического развития страны в целом или ее отдельного региона.

Чрезвычайные программы обычно являются краткосрочными и разрабатываются в критических ситуациях: в условиях кризиса, массовой безработицы, опасной инфляции и т.д. Для их реализации широко используются средства административного регулирования. Примерами чрезвычайных программ могут быть Программа по восстановлению экономики Южной Кореи, Программа по структурной перестройке и приватизации новых земель в Германии (после присоединения ГДР к ФРГ).