Рассмотрено содержание Программы инновационного развития Республики Беларусь 2007 – 2010 года, оценена эффективность ее работы на макроэкономическом уровне.

Государственная программа разработана на основе концепции Национальной инновационной системы Республики Беларусь, одобренной Комиссией по вопросам государственной научно-технической политики при Совете Министров Республики Беларусь (протокол от 8 июня 2006 г. № 05/47пр), а также Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года, Комплексного прогноза научно-технического прогресса Республики Беларусь на 2006 – 2025 годы, Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. № 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 92, 1/7667), решений третьего Всебелорусского народного собрания, других программных и прогнозных документов [3].

Государственная программа направлена на достижение главного приоритета страны – перевода национальной экономики в режим интенсивного развития в рамках белорусской экономической модели и определяет цели и задачи инновационного развития экономики, направления, механизмы и средства их реализации. Ее основа - поэтапное построение Национальной инновационной системы Республики Беларусь – современной институциональной модели генерации, распространения и использования знаний, их воплощения в новых продуктах, технологиях, услугах во всех сферах жизни белорусского общества [3].

Мероприятия по выполнению Государственной программы содержат основные показатели и проекты инновационного развития отраслей и регионов, которые ежегодно формируются, корректируются и утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

Цели Государственной программы определены исходя из ключевых проблем инновационного развития и потребностей становления инновационной экономики страны, решений Главы государства.

22. Организационные формы управления научным комплексом.

23. Оценка результатов и перспективы научной деятельности и эффективность науки

24. Экономическое содержание и особенности формирования инвестиционного потенциала.

25. Финансовые источники инвестиционного потенциала.

26. Оценка результатов и перспективы инвестиционной деятельности

Под инвестиционной деятельностью понимается совокупность практических действий граждан, юридических лиц и государства, направленных на расширенное воспроизводство основного и оборотного капитала с целью удовлетворения потребностей общества и каждого его члена на основе привлечения и вложения всех видов имущественных и интеллектуальных ценностей в хозяйственно-коммерческие, научные, культурные, благотворительные и любые иные предприятия и проекты, цели которых не противоречат законодательству Республики Беларусь.

Инвестиционная деятельность в Республике Беларусь регулируется Инвестиционным кодексом и Законом об инвестиционной деятельности.

Реализация наиболее важных целевых инвестиционных проектов предусматривает их поддержку бюджетным финансированием, причем строго на конкурсной и возвратной основе. Главными критериями отбора проектов для совместного государственно-коммерческого финансирования будет эффективность инвестиций и срок окупаемости (1 -3 года).

Совершенствование Инвестиционного кодекса будет способствовать созданию условий для инвестиционных вложений в экономику страны. Необходимо также сделать активные шаги по привлечению внешнего финансирования.

Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих выходу социально ориентированной рыночной экономики в Беларуси из кризиса, является недостаток инвестиций и амортизационных фондов, что ограничивает возможности поддержания простого воспроизводства в основных отраслях и лишает нормальных источников расширенное воспроизводство, а следовательно, тормозит структурную перестройку экономики.

В республике разработана новая концептуальная схема стратегии инвестиционного процесса, эффективность которого должна сказываться на абсолютном росте потребления и удельном потреблении каждого ее жителя. Эта концепция призвана придать инвестиционному процессу статус постоянного динамизма воспроизводства и перехода от "недовоспроизводства" к простому, а затем к расширенному типу воспроизводства.

В 2009 г. в целях развития экономики республики и реализации социальных проектов направлено инвестиций на сумму 43,1 трлн. руб. (по предваритель­ным статистическим данным), что в сопоставимых ценах составляет 108,6% по отношению к предыдущему году, или на 7,4 п.п. ниже задания (115-117%), предусмотренного Программой на 2009 г. Соотношение инвестиций в основ­ной капитал в ВВП составило 31,5%.

На приобретение машин, оборудования и транспортных средств в 2009г. направлено 16,8 трлн. руб., или 98,5% к уровню 2008г. Удельный вес этих затрат в общем объеме инвестиций составил 39,1% (в 2008г. - 43,1%). Доля импортного оборудования в затратах на приобретение машин, оборудования и транспортных средств в 2009г. обеспечена в размере 17,7%, причем треть его приобретено на территории Республики Беларусь. В 2009г. соотношение зат­рат на строительно-монтажные работы в общем объеме инвестиций в основной капитал республики составило 48,6% против 43,6% в 2008г.

В 2009г. среди источников финансирования проектов в структуре инвести­ций в основной капитал преобладали собственные средства организаций (38,1%), кредитные ресурсы (26,3%) и средства консолидирован-ного бюджета (21,8%). Значительно активизировалось инвестиционное кредитование проектов.

Возросший интерес иностранных инвесторов к белорусской экономике способствовал открытию крупных кредитных линий.

27. Состав потребительского комплекса национальной экономики.

28. Роль и значение потребительского комплекса в воспроизводственном процессе страны и особенности его функционирования.

29. Организация управления, функционирования и развития подразделений• потребительского комплекса национальной экономики.

В современной литературе выделяют категорию не просто потребительского комплекса национальной экономики, а категории «социально-потребительский комплекс» или «социальный комплекс».

Социально-потребительский комплекс включает:

- розничную торговлю;

- общепит;

- бытовое обслуживание населения;

- жилищно-коммунальное хозяйство.

Основу социального комплекса (производство товаров народного потребления и сфера услуг) составляют отрасли [1, с. 240]:

-легкая промышленность;

- текстильная промышленность;

-трикотажная;

- обувная;

- сфера услуг: образование, здравоохранение, ЖКХ, связь общего пользования.

Организация управления и функционирования подразделений потребительского комплекса национальной экономики осуществляется на государственном уровне посредством программного метода:

Государственная программа импортозамещения в РБ на 2006-2010 гг.;

Национальная стратегия устойчивого развития РБ до 2020 г. и т.д.;

Утверждения на государственном уровне Общегосударственных классификаторов РБ (ОКРБ 005-2006);

Важную роль в создании импортозамещающих производств играют действующие государственные программы научной направленности: Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы и государственные научно-технические программы.

С участием государственных органов управления:

Комитета государственного контроля РБ.

Главного управления контроля потребительского рынка и сферы услуг.

Министерств и ведомств.

Как показывает опыт промышленно развитых стран, высокий уровень потребления достигается дорогой ценой – интенсивной эксплуатацией природных ресурсов и нарушением экологического равновесия, нерациональным использованием производственного и человеческого потенциалов. И если все страны мира приблизятся к стандартам потребления развитых стран на существующей технологической основе, то это может привести к глобальной катастрофе. Назрела необходимость перехода к новому содержанию экономического роста, новой постиндустриальной цивилизации, причем эволюционным, а не революционным путем.

Речь идет, прежде всего, о поиске новых подходов к совершенствованию структур производства и потребления на основе оценки степени ограниченности ресурсов с учетом оптимального уровня удовлетворения потребностей человека. Необходимо как формирование разумных потребностей человека (разработка и широкое использование научно обоснованных норм и нормативов потребления благ и услуг), так и максимально возможная экономия ресурсов путем внедрения системы ресурсосберегающих технологий.

Для стабильного обеспечения платежеспособного спроса населения на высококачественные отечественные изделия предусматривается создание эффективных производств на современном техническом уровне.

30. Состояние, факторы и тенденции развития потребительского комплекса и сю отраслей

Потребительский Комплекс национальной экономики – совокупность отраслей и видов экономической деятельности, занятых производством потребительских товаров и предоставлением населению услуг

Потребительский комплекс национальной экономики включает в себя две группы отраслей, связанных с производством продукции и услуг:

1.Группу отраслей, связанных с производством продовольственных и непродовольственных товаров народного потребления.

2. Группу отраслей, связанных с производством, предоставлением и потреблением работ и услуг, удовлетворяющих конкретные общественные в личные социальные потребности граждан страны.

Первую группу отраслей потребительского комплекса принято называть материально-вещественным сектором социальной сферы национальной экономики, а вторую — социально-культурным сектором.

В первую группу отраслей этого комплекса входят: сельское хозяйство, охота и лесоводство; рыболовство; обрабатывающая промышленность; снабжение электроэнергией, газом, водой; строительство.

Вторая группа не менее масштабна: оптовая и розничная торговля, ремонт и техобслуживание; гостиницы и рестораны; транспорт, связь; финансовое посредничество;

исследовательская, коммерческая деятельность. Операции с недвижимостью; государственное управление и оборона, обязательное страхование; образование, здравоохранение, коммунальные услуги и др.

Из этого перечня, ряд отраслей создают конечные товары и услуги, а другие производят «промежуточные» продукты, которые через технологические переделы станут товарами, непосредственно удовлетворяющими личные и общественные потребности людей.

Особенностью потребительского комплекса является то, что он вбирает в себя отрасли, использующие труд производительного и непроизводительного характера (к последним относятся транспорт, связь, торговля).

В составе потребительского комплекса можно выделить несколько блоков отраслей, играющих различные роли и имеющих разное значение в процессе воспроизводства.

Первая группа: отрасли, деятельность которых связана с удовлетворением социально-культурных и интеллектуальных потребностей людей, гарантированных всем гражданам Конституцией страны – культура, искусство, образование, здравоохранение, физкультура и спорт.

Вторая группа: отрасли, создающие материальные блага для удовлетворения потребностей. В основном продукция поступает конечному потребителю через куплю-продажу. Предприятия могут иметь различные формы собственности.

Третья группа: отрасли, не создающие материальные блага, а реализующие их, обслуживающие процесс пользования ими.

С помощью ПК осуществляется взаимосвязь экономического и социального развития национальной экономики, связь между региональными и отраслевыми элементами НЭ, национальными экономиками других стран.

Особенности функционирования: большая часть отраслей потребительского комплекса производят услуги (то, что не складируется и не накапливается, а потребляется сразу же в процессе их производства). высокая степень персонификации как производства, так и потребления. преимущественно локальный характер предоставления товаров и услуг. повышение степени конкуренции между производителям, предприятия ПК часто являются бюджетоформирующими.

31. Региональная политика,

32. Региональный структурный анализ национальной экономики.

Региональная структура характеризует территориальные пропорции размещения народного хозяйства и отдельных его отраслей, формируемые исходя из соблюдения принципов: обеспечения комплексного развития производительных сил регионов на основе рационального использования местных природных, экономических, демографических и других факторов и условий; постепенного выравнивания условий жизни населения, проживающего на их территории.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) является важ­нейшей структурной составляющей национальной экономики, которая обеспечивает функционирование всех ее звеньев и по­вышение уровня жизни населения. Топливно-энергетический комплекс Республики Беларусь включает системы добычи, транспорта, хранения, производства и распределения основных видов энергоносителей: природного газа, нефти и продуктов ее переработки, твердых видов топлива, электрической и тепло­вой энергии. В ТЭК Беларуси выделяют топливную промышленность (нефтяную, газовую, торфяную) и электроэнергетическую про­мышленность.

Управление развитием топливно-энергетического комплек­са осуществляют Министерство энергетики Республики Бела­русь (ПО «Белтопгаз», ПО «Белэнерго», ОАО «Белтрансгаз»), концерн «Белнефтехим» (нефтеперерабатывающими предприя­тиями) и другие государственные организации

Топливная промышленность. Занимает ведущее положе­ние по значению и объему выпускаемой продукции в составе ТЭК. Беларусь — одна из немногих стран Европы, в экономике которых нефтяная промышленность представлена нефтедобы­чей и нефтепереработкой (доминирует последняя).

Нефтедобывающая промышленность специализирована на добыче нефти и первичной подготовке ее для транспортировки и переработки.

на Речицком месторождении была по­лучена первая белорусская нефть.

В настоящее время разведано 65 месторождений нефти, 39 из них разрабатываются. Происходит прогнозируемое снижение объемов добычи, так как разведанные крупные месторождения находятся в заклю­чительной стадии разработки, а вновь осваиваемые характери­зуются малыми размерами и небольшими запасами. Нефтеперерабатывающая промышленность обеспечивает потребности страны в моторном и котельно-печном топливе, маслах, продуктах для нефтехимического производства.

Крупнейшим в Европе является Новополоцкий НПЗ (ПО «Нафтан»), установленная мощность которого достигает 25 млн т в год, завод выпускает более 75 наименований продукции.

Газовая промышленность. В Беларуси отрасль ведет добычу попутного газа, транспортировку, переработку природного и по­путного газа, его использование. Магистральный газопровод Дашава (Ук­раина) — Ивацевичи — Минск и ответвления на Гомель от га­зопровода Дашава — Киев — Москва.

В Беларусь стал поступать природный газ из России, от крупных месторожде­ний Западной Сибири и Республики Коми. Из 118 районных центров природный газ подведен в 109.

Мощности первого Осиповичского подземного газохранилища (360 млн м³) оказа­лись недостаточными, ведется строительство Прибугского, с выходом которого на проектную мощность (1,35 млрд м³) объем хранения природного газа в Беларуси достигнет примерно 10 % годового газопотребления

Торфяная промышленность. Отрасль производит добычу торфа на топливо, для сельского хозяйства, химической пере­работки, занимается производством торфобрикетов.Основными видами продукции являются: торфя­ные брикеты, торф кусковой и фрезерный.

33. Состояние, факторы и тенденции развития регионов

34. Понятие переходного процесса при смене экономических порядков.

35. Проблемы переходного процесса национальных экономик России и стран Восточной Европы.

На рубеже 80-х – 90-х годов 20 ст. многолетнее господство тоталитарных режимов в странах Восточной Европы завершилось закономерным крахом. Дискуссии вокруг вопросов, охватывающих социально-экономическую проблематику стран Восточной Европы и ряда им подобных стран других регионов мира, в последнее время становятся все более актуальными. Исследователи-экономисты выходят на уровень осмысления самого феномена стран, в экономике которых преобладает государственный сектор. Указанные государства прошли долгий и непростой путь к реструктуризации экономики. Сегодня некоторые из стран региона стали членами Европейского союза, значительно приблизившись к показателям экономического развития государств ЕС. Имея практически одинаковые условия в начале реформ, далеко не все страны региона достигли таких впечатляющих результатов, как его лидеры – Венгрия, Польша, Болгария.

В конце столетия в России и странах Восточной Европы (ВЕ) начался резкий переход к рыночной экономике. Старая структура общества и общественных отношений разрушена, а на ее остатках возводится новая. Очевиден тот факт, что плановая экономика не смогла удовлетворить потребности современного общества, ее “эффективность” не позволяла стране не только сохранить ведущие позиции в мировом сообществе, но и обеспечить нормальные условия жизни для своих граждан, в связи с чем и возникла потребность в реконструкции системы.

Современная концепция переходной экономики сложилась в последней четверти XX столетия. Ранее она появиться не могла. Достаточно вспомнить, что политическая экономия (экономическая теория, экономика как наука) появилась в период первоначального капитализма (рыночной индустриальной системы). Монетаристы, физиократы и классики рассматривали анализируемые ими явления развивающегося буржуазного общества как естественный порядок, оставляя в большей, или меньшей степени за рамками теоретического анализа все иные отношения.

Переход от плановой системы к рыночной не может произойти мгновенно. Поэтому во всех рассматриваемых странах мы можем охарактеризовать тип экономики при переходе к рынку как “переходная экономика”.

Конкретизация анализа переходных процессов обнаруживает, что истории известны несколько типов переходной экономики, которые различаются по масштабу и характеру процессов.

По масштабам переходных процессов подразделяют локальную и глобальную переходные экономики. Локальная переходная экономика характеризует переходное состояние в каком-либо регионе или отдельной стране. В основе ее лежит особенность развития каждой экономики под воздействием известных факторов, вытекающая отсюда неравномерность развития различных регионов и стран. В локальной переходной экономике как бы воплощается единство общего и особенного в переходных процессах. Локальная переходная экономика при классификации типов переходной экономики по масштабам является ее исходным типом.

Глобальная переходная экономика характеризует единый процесс изменений или в масштабах всего мирового хозяйства, или в рамках цивилизации (восточной, западной). Конечно, на развитие глобальных переходных процессов определяющее воздействие оказывают изменения на локальных уровнях, вследствие которых складываются и определенные глобальные тенденции. Глобальные процессы развиваются и под действием самостоятельных (глобальных) факторов, в частности углубления общественного разделения труда, ведущего к интер-нациолизации обмена и производства.

Глобальные переходные процессы характерны для всей истории человечества. Так, человечество в I тысячелетии до н.э. совершило переход от единой цивилизации к двум (восточной и западной). В настоящее время действуют тенденции к возникновению в будущем вновь единой мировой цивилизации. Учет тенденций в рамках глобальной переходной экономики ускоряет переходные процессы на локальном уровне.

Переходным периодом для России стали 90-ые годы. Сегодня в экономике России еще можно уловить пережитки развитого социализма, хотя уже можно говорить о преобладании рыночных отношений. Процесс перехода шел крайне неравномерно, скачкообразно и неустойчиво, изменяя курс в зависимости от обстоятельств или политики (политиков). Но путь реформ, по которому пошла Россия, это только один из возможных путей развития и трансформации; на историческом примере других стран мы можем увидеть, что трансформации, имеющие одну цель и схожую базовую модель, могут быть проведены различными методами.

Для большинства социалистических стран стартовым уровнем для рассмотрения среднегодовых темпов экономического роста был избран 1950 год, в начале которого, в основном, было завершено послевоенное восстановление экономик СССР, стран Центральной и Восточной Европы. В качестве конечного рубежа, завершившего этот период социалистического развития, можно считать годы накануне отказа от социалистической экономики и с начала перехода к рыночным экономическим реформам.

Особенности переходной экономики России можно кратко охарактеризовать следующим:

•  во-первых, это историческая беспрецедентность перехода, выступающего как переход к современной рыночной экономике не от традиционной, а от особой, существовавшей в относительно небольшом числе стран плановой экономики. «Социалистичность» плановой экономики — определяющая характеристика исходного состояния современных переходных процессов в российском обществе. Сформировавшаяся в течение десятилетий социалистическая система ценностей и ориентации продолжает проявляться в действии факторов не только экономических (обусловливая трудности и своеобразие реформирования экономики), но и внеэкономических, имеющих особо важное значение в переходных состояниях.

•  во-вторых, российское общество сегодня на пути реформаторского развития должно осуществлять как бы и «возвратное» движение к эффективному использованию рыночных отношений со всеми их атрибутами, разнообразию форм собственности, развитию предпринимательской деятельности и т.д.;

•  в-третьих, переходный процесс в России происходит в конце XX в. в особых исторических условиях — условиях развернувшихся глобальных переходных процессов.

•  в-четвертых, Россия в территориально-географическом и социально-экономическом аспектах занимает особое место: служит своеобразным мостом, соединяющим восточную и западную цивилизации, воплощая известное единство их культур. Российский менталитет был проникнут данным «раздвоением».

Реформы в Восточной Европе и в России, в сущности, очень похожи: используются одни и те же инструменты (приватизация, либерализация цен и так далее), предпринимаются схожие меры по выходу из кризиса социально-экономической системы. Основные различия в проведении реформ выявляются не из-за принципиально различных методов реформирования, а из-за той базы, на которой начались реформы, которая и является трансформируемой. Необходимо отметить, в чем состоят эти различия:

• структура собственности;

• уровень либерализации цен в стране;

• степень либерализации повседневной жизни граждан;

• количество (качество) рыночных элементов в дореформенной экономике.

• направленность экономики страны и ее зависимость от других социалистических стран;

• проникновение в экономику и ее связь со странами развитого капитализма.

Естественно существуют и другие различия, здесь были перечислены несколько основных.

Страны Восточной Европы имели гораздо более открытые и свободные экономики, их нельзя конечно назвать рыночными, но элементы рынка присутствовали здесь и были достаточно значимы для экономик этих стран. Это определило то, что в этом регионе реформы начались гораздо раньше, чем в СССР, а главное, имели более приближенные к конечному результату базовые условия.