- •Министерство образования и науки украины министерство промышленной политики украины
- •Экологическая экспертиза
- •Содержание Тема 1 Введение в экологическую экспертизу…………………………………
- •Тема 2 Общие требования к экологической экспертизе…………………….
- •Тема 3 Основные задачи, принципы и направления
- •Тема 4 Основные положения «Закона Украины об экологической экспертизе»……………………………………………………………………………...
- •Тема 1 Введение в экологическую экспертизу
- •1.I Термины и определения
- •1.2 Нормативно-правовая база в области экологической оценки
- •Тема 2 Общие требования к экологической экспертизе
- •2.1 Экологическая экспертиза в системе охраны окружающей среды
- •2.2 Общие положения по охране окружающей среды при проектировании и строительстве предприятий и сооружений
- •2.3 Состав проектно – сметной документации
- •Тема 3 Основные задачи, принципы и направления экологической экспертизы
- •3.1 Основные задачи и принципы экологической экспертизы
- •3.2 Системы экологической оценки Общие принципы экологической оценки
- •1. Перспектива воздействия нововведения на окружающую среду с момента его реализации.
- •5. Соблюдение историко – культурных и этнических интересов населения.
- •6. Перспектива устойчивого развития (экоразвития) общества.
- •3.3 Направления и виды экологической экспертизы
- •Государственная экологическая экспертиза
- •Экологическое аудирование
- •Аудирование объекта после его пуска.
- •4. Аудирование действующих объектов.
- •3.4 Природоохранные мероприятия, которые оцениваются при проведении Государственной экологической экспертизы.
- •Тема 4 Основные положения «Закона Украины об экологической экспертизе»
- •4.1 Общие требования к проведению экологической экспертизы (ст. 8)
- •4.2. Субъекты экологической экспертизы (ст. 9)
- •4.3 Объекты государственной экологической экспертизы (ст. 14)
- •4.4 Специальные требования к документации на объекты государственной экологической экспертизы (ст. 15)
- •4.5 Статус эксперта экологической экспертизы
- •4.6 Заказчик
- •4.7 Порядок проведения экологической экспертизы
- •4.7.1 Основные этапы экспертизы
- •Порядок передачи документации на государственную экологическую экспертизу.
- •4.7.3 Состав документации
- •Общие требования к документации
- •Требования к заключению экологической экспертизы
- •Тема 5. Методология научной экспертизы проектов и хозяйственных начинаний
- •5.1 Базовые требования.
- •5.1.3 Необходимость осуществления проекта или хозяйственной акции.
- •5.1.5 Полнота ресурсной проработки проекта.
- •Общенаучные, системные и психологические принципы экспертизы
- •5.3 Показатели эффективности (экономические составляющие).
- •5.4 Составляющие риска
- •5.4.1 Технико-экономический , технологический и экологический риск
- •5.5 Экологически приемлемый риск. Оценка экологического риска
- •Тема 6 Оценка воздействий на окружающую среду
- •6.1 Этапы овос
- •6.3 Участники овос
- •6.4 Процедура овос
- •Выбор целей и вариантов.
- •6.5 Содержание звос
- •6.6 Итоги звос
- •Тема 7 Типовой алгоритм организации экологической экспертизы проектов и хозяйственных начинаний
- •7.1 Основные элементы экологической оценки
- •7.1.1 Скрининг (отбор) объектов эо
- •7.1.2 Определение задач эо
- •Прогноз, анализ и оценка значимости ожидаемых воздействий на окружающую среду
- •7.1.3 Разработка мероприятий по смягчению воздействий
- •7.1.7 Учет результатов экологической оценки в принятии решений
- •7.1.8 Послепроектный анализ
- •В случае проведения общественной экологической экспертизы ее заключение также может рассматриваться как один из документов экологической оценки.
- •7.2 Организация и работа экспертных групп
- •Дополнительные экспертные работы.
- •Тема 8 Экологическая экспертиза действующих объектов, документации по внедрение новой техники и технологий, новых веществ и материалов, экологических ситуаций на отдельных территориях.
- •8.3 Экологическая экспертиза документации по внедрению новой техники и технологии.
- •8.4 Экологическая экспертиза документации на внедрение новых материалов и веществ.
- •8.5 Сроки проведения государственной экологической экспертизы и период действия её заключения.
1. Перспектива воздействия нововведения на окружающую среду с момента его реализации.
Данная оценка проводится, исходя из цепи последовательных негативных событий («эффект каскада») и их возможных усилений (эффект «резонанса»), которые могут проявиться в окружающей среде и её составляющих в ответ на воздействия нововведения и которые могут затронуть интересы не только нынешних, но и будущих поколений.
«Эффект каскада», т. е. Правило неизбежности ценных реакций, является следствием одного из основных законов экологии – закона внутреннего динамического развития экосистем: вещества, энергия, информация и динамические качества отдельных природных экосистем и их иерархии взаимосвязаны настолько, что любые изменения одного из этих показателей вызывают соответствующие функционально – структурные количественные перемены, сохраняющие общую сумму вещественно – энергетических, информационных и динамических качеств экосистемы, в которых эти изменения происходят; такие изменения имеют нелинейный характер, благодаря чему даже слабые воздействия на одни показатели может вызвать сильные изменения в других параметрах, либо во всей экосистеме.
2. Экологический риск – в случае неопределённости ситуации (особенно при конструирования больших систем) оценивается вероятность риска – вероятность наступления самого неблагоприятного события. При этом выявляются факторы риска, т. е. потенциально опасные источники и объекты, формы их воздействия и степень опасности.
Проект может быть отклонён экологической экспертизой на доработку, если в нём присутствует недопустимый уровень риска – 1% вероятность негативных последствий или >10-6 летальных случаев в год.
Технологические катастрофы по числу жертв сопоставимы с военными конфликтами, стихийными бедствиями и природными катаклизмами.
- в результате аварии на химическом комбинате в индийском городе Бхопале в 1984 году пострадало 240 тыс. человек;
- ежегодно в мире погибает в автокатастрофах около 300 тыс. человек, при этом число раненых достигает 8 млн. человек;
- только в России в 1995 году погибло в результате взрывов на шахтах 20 тыс. человек;
- итогом аварии на ЧАЭС (1986 г.) явились гибель более 300 человек при общем числе пострадавших 17 млн. человек, (из них 2,5 млн. – дети) эвакуация 115 тыс. человек, заражение радионуклидами территории 2 тыс. км2 , последствиями аварии затронуто 20 государств.
- за последние 30 лет произошло более 56% крупнейших аварий века; при этом число погибших в энергетике, транспорте и химической промышленности составило 47% от общего числа погибших при авариях.
- 10 млрд. т. условного топлива сжигаемого в год вполне достаточно, чтобы при горении и взрыве дать до 1 трлн. химических летальных доз.
3. Экологичность возможного пресечения данного вида деятельности в отдалённой перспективе - т. е. учитывается вероятность, в случае необходимости, ликвидации планируемого к реализации вида деятельности, что может быть обусловлено рядом причин: замена исходного сырья, демонтаж объекта и т. д.
В проектах должна предусматриваться ситуация, при которой прибыльный объект или вид деятельности может стать не только экономическим убытком, но и социально, психологически и экологически неоправданным.
4. Вариантность и альтернативность проектируемых решений – возможность рациональной замены дефицитных веществ и технологий на менее дефицитные (особенно природных ресурсов) в ходе поиска вариантов оптимальных в эколого – экономическом и эколого - социальном отношении.
При таком подходе экологическая экспертиза руководствуется законом экологии «о взаимодействии факторов»: организм в определённой мере способен заменять дефицитное вещество или действующий фактор иным функционально близким веществом или фактором.