Тема 3 Основные задачи, принципы и направления экологической экспертизы

Под экологической экспертизой понимается оценка воздействия на среду жизни (вода, воздух, почва), природные ресурсы и здоровье людей комплекса хозяйственных нововведений (предприятия, сооружения, технологии, изображения, стандарты, вещества, изделия, материалы, преобразования природы и т. д.) в масштабах избранной территории, в том числе региона и государства.

Экологическая экспертиза – это предварительная проверка соответствия проектов требованиям экологической защиты общества и окружающей среды.

Цель экологической экспертизы – предупреждение отрицательного воздействия антропогенной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье людей, оценка степени экологической безопасности хозяйственной деятельности и экологической ситуации на отдельных территориях и объектах.

3.1 Основные задачи и принципы экологической экспертизы

1. Выяснение степени экологического риска и безопасности запланированной к осуществлению деятельности.

2. Проведение комплексной научно обоснованной оценки объектов экспертизы.

3. Установление соответствия объектов экспертизы требованиям экологического законодательства, санитарным и строительным нормам и правилам.

4. Оценка эффективности, обоснованности и достаточности предприятий по охране окружающей среды и здоровья людей, предусмотренных в проекте.

5. Подготовка объективного, всесторонне обоснованного заключения.

Экологическая экспертиза базируется на следующих основных принципах:

1- гарантия безопасной для жизни и здоровья людей окружающей среды;

2- сбалансированность экологических, экономических, медико- биологических и социальных интересов, а также учёт общественного мнения;

3- научная обоснованность, независимость, объективность, комплексность, вариантность, превентивность и гласность;

4- экологическая безопасность, территориально – отраслевая и экономическая целесообразность реализации запланированной и осуществляемой деятельности;

5- государственное регулирование;

6- законность.

3.2 Системы экологической оценки Общие принципы экологической оценки

Экологическая оценки строится на следующих основных принципах – превентивность, комплексность, альтернативность и демократичность.

Принцип превентивности. Экологическая оценка проводится до принятия основных решений по намечаемой деятельности; ее результаты используются при выработке решений.

Этот принцип проявляет суть экологической оценки: если основные решения по проекту уже приняты, то проводить экологическую оценку бессмысленно.

Принцип альтернативности. Экологическая оценка проводится на альтернативной основе. При ее проведении сравниваются несколько альтернатив достижения цели намечаемой деятельности, а также различные варианты внутри выбранной альтернативы (варианты выбора места расположения, технических решений и т.д.).

Принцип комплексности. Экологическая оценка предполагает комплексное рассмотрение воздействий намечаемой деятельности и связанных с ними изменений во всех природных средах, а также в социальной среде. Фактически этот принцип признает искусственность разделения окружающей среды на “компоненты” (воздух, вода, почва, биосфера) является искусственным.

На самом деле мы имеем дело с единой природной системой, неразрывно связанной с обществом, и задача экологической оценки состоит не только в том, чтобы проследить, насколько соблюдаются “стандарты и нормативы” для отдельных компонент природной среды, но и в том, чтобы понять как природно-социальная система в целом отреагирует на воздействие намечаемой деятельности.

Принцип демократичности. Решения относительно намечаемой деятельности должны приниматься открытым образом, с участием всех заинтересованных сторон через ясные, четко установленные процедуры. Такие процедуры называют демократическими, в противоположность “технократическим”, при которых решения принимаются закрытым образом, с учетом только мнения экспертов-профессионалов и часто - на основе неформальных переговоров и соглашений.

Отсутствие демократичности, закрытость и непрозрачность процесса принятия решения часто приводит к тому, что в таких системах не соблюдается и принцип объективности. На практике решения в них часто принимаются на основе неформальных переговоров и соглашений, на основании мнения отдельных, наиболее влиятельных заинтересованных сторон.

Экологическая экспертиза рассматривает проекты в следующих аспектах: