2.1 Экологическая экспертиза в системе охраны окружающей среды

Народнохозяйственная система по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов состоит из пяти государственных подсистем:

1- Наблюдение и контроль за состоянием ОС.

2- Информационная и технико-экономическая по обработке и анализу данных мониторинга ОС.

3- Использование и охрана природных ресурсов (производственная и непроизводственные сферы народного хозяйства).

4- Фундаментальных и прикладных научных исследований по взаимодействию ресурсов биосферы и развития общественного производства.

5- Управления и планирования в области ООС и рационального использования природных ресурсов.

Государственное управление и планирование – центральное звено системы. Руководство и координацию подсистемой осуществляет кабинет Министров и депутатские комиссии Верховного Совета.

Подсистема управления и планирования (5) включает в себя решение следующих функций:

а) – разработка методических указаний, перечня показателей и форм для составления планов мероприятий о отчётности.

б) – рассмотрение предложений по рациональному использованию природных ресурсов.

в) – разработка и осуществление мероприятий по производству пылегазоочистного оборудования.

г) – проведение единой научно – технической политики по охране и рациональном использовании земли и недр, водных ресурсов, атмосферного воздуха, животного и растительного мира.

д) – контроль за соблюдением экологических требований при проектировании территориально – производственных комплексов, строительстве и реконструкции предприятий, мелиоративных и гидротехнических систем, транспортных и других объектов.

Рассмотрение предложений (б) и контроль за соблюдением экологических требований при проектировании (д) является составляющими экологической экспертизы.

2.2 Общие положения по охране окружающей среды при проектировании и строительстве предприятий и сооружений

Действующими нормативными документами по проектированию и строительству в проектах и сметах на строительство и реконструкцию предприятий и сооружений предусматривается разработка специального раздела по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

Проектные и изыскательские организации и ведомства в соответствии с природоохранным законодательством обязаны обеспечить:

1. Реализация в проектах достижений науки, техники и передового отечественного и зарубежного опыта с тем, чтобы построенные или реконструированные предприятия по времени ввода их в действие были технически передовыми и обеспечивали выпуск продукции высокого качества в

соответствии с научно – обоснованными нормативами по затратам труда, сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов.

2. Рациональное использование земель, охрану окружающей среды, сейсмостойкость, взрыво-, и пожаробезопасность природных объектов.

3. Размещение предприятий и промышленных узлов на орошаемых и осушенных землях, пашне, земельных участках, занятых многолетними плодовыми насаждениями и виноградниках, а также на землях занятых водохранилищами, защитными и другими лесами первой группы допускается в исключительных случаях.

4. Размещение предприятий и промышленных узлов на площадях залегания полезных ископаемых допускается по согласованию с органами государственного горного надзора.

5. Размещение предприятий и промышленных узлов не допускается в первом поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения; в первой зоне округа санитарной охраны курортов, если проектируемые объекты не связаны непосредственно с эксплуатацией природных лечебных средств курортов; в земных зонах городов; на землях заповедников и их охранных зон; в зонах охраны памятников истории и культуры; опорных зонах отвалов породы угольных и сланцевых шахт или обогатительных фабрик; в зонах активного проявления оползней, оседания или обрушения поверхности под влиянием горных разработок, иловых потопов и снежных лавин; на участках, загрязнённых органическими и радиоактивными отбросами; в зонах возможного катастрофического затопления в результате разрушения плотин и дамб.

6. При размещении предприятий и промышленных узлов, влияющих на состояние атмосферного воздуха, следует соблюдать требования закона Украины об охране атмосферного воздуха, предприятий и промышленных узлов, влияющих на обитание и условия размножения животных – закона Украины об охране и использовании животного мира.

7. Предприятия и промышленные узлы с источниками загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами первого и второго классов опасности не следует размещать в районах с преобладающими ветрами скоростью до 1 м/с с длительными или часто повторяющимся штилями, (за год более 30-40 %, в течении зимы 50-60 % общего количества дней).

8. Предприятия и промышленные узлы с источниками загрязнения атмосферы размещаются по отношению к жилой застройке с учётом ветров преобладающего направления.

9. Производство с источниками внешнего шума в 50 дБА и более следует размещать по отношению к общественным зданиям в соответствии с главой СНиП по защите от шума.

10. При размещении предприятий и промышленных узлов влияющих на состояние вод должны соблюдаться основы водного законодательства.

11. Устройство отвалов, шламонакопителей, хвостохранилищ, отходов и отбросов допускается только при обосновании невозможности их утилизации. При этом для промышленных узлов следует предусматривать групповые отвалы. Отвалы, содержащие уголь, сланцы, мышьяк, ртуть, свинец и др. горючие и токсичные вещества должны отделяться от жилых и общественных зданий и сооружений санитарно-защитной зоной.