- •Министерство образования и науки украины министерство промышленной политики украины
- •Экологическая экспертиза
- •Содержание Тема 1 Введение в экологическую экспертизу…………………………………
- •Тема 2 Общие требования к экологической экспертизе…………………….
- •Тема 3 Основные задачи, принципы и направления
- •Тема 4 Основные положения «Закона Украины об экологической экспертизе»……………………………………………………………………………...
- •Тема 1 Введение в экологическую экспертизу
- •1.I Термины и определения
- •1.2 Нормативно-правовая база в области экологической оценки
- •Тема 2 Общие требования к экологической экспертизе
- •2.1 Экологическая экспертиза в системе охраны окружающей среды
- •2.2 Общие положения по охране окружающей среды при проектировании и строительстве предприятий и сооружений
- •2.3 Состав проектно – сметной документации
- •Тема 3 Основные задачи, принципы и направления экологической экспертизы
- •3.1 Основные задачи и принципы экологической экспертизы
- •3.2 Системы экологической оценки Общие принципы экологической оценки
- •1. Перспектива воздействия нововведения на окружающую среду с момента его реализации.
- •5. Соблюдение историко – культурных и этнических интересов населения.
- •6. Перспектива устойчивого развития (экоразвития) общества.
- •3.3 Направления и виды экологической экспертизы
- •Государственная экологическая экспертиза
- •Экологическое аудирование
- •Аудирование объекта после его пуска.
- •4. Аудирование действующих объектов.
- •3.4 Природоохранные мероприятия, которые оцениваются при проведении Государственной экологической экспертизы.
- •Тема 4 Основные положения «Закона Украины об экологической экспертизе»
- •4.1 Общие требования к проведению экологической экспертизы (ст. 8)
- •4.2. Субъекты экологической экспертизы (ст. 9)
- •4.3 Объекты государственной экологической экспертизы (ст. 14)
- •4.4 Специальные требования к документации на объекты государственной экологической экспертизы (ст. 15)
- •4.5 Статус эксперта экологической экспертизы
- •4.6 Заказчик
- •4.7 Порядок проведения экологической экспертизы
- •4.7.1 Основные этапы экспертизы
- •Порядок передачи документации на государственную экологическую экспертизу.
- •4.7.3 Состав документации
- •Общие требования к документации
- •Требования к заключению экологической экспертизы
- •Тема 5. Методология научной экспертизы проектов и хозяйственных начинаний
- •5.1 Базовые требования.
- •5.1.3 Необходимость осуществления проекта или хозяйственной акции.
- •5.1.5 Полнота ресурсной проработки проекта.
- •Общенаучные, системные и психологические принципы экспертизы
- •5.3 Показатели эффективности (экономические составляющие).
- •5.4 Составляющие риска
- •5.4.1 Технико-экономический , технологический и экологический риск
- •5.5 Экологически приемлемый риск. Оценка экологического риска
- •Тема 6 Оценка воздействий на окружающую среду
- •6.1 Этапы овос
- •6.3 Участники овос
- •6.4 Процедура овос
- •Выбор целей и вариантов.
- •6.5 Содержание звос
- •6.6 Итоги звос
- •Тема 7 Типовой алгоритм организации экологической экспертизы проектов и хозяйственных начинаний
- •7.1 Основные элементы экологической оценки
- •7.1.1 Скрининг (отбор) объектов эо
- •7.1.2 Определение задач эо
- •Прогноз, анализ и оценка значимости ожидаемых воздействий на окружающую среду
- •7.1.3 Разработка мероприятий по смягчению воздействий
- •7.1.7 Учет результатов экологической оценки в принятии решений
- •7.1.8 Послепроектный анализ
- •В случае проведения общественной экологической экспертизы ее заключение также может рассматриваться как один из документов экологической оценки.
- •7.2 Организация и работа экспертных групп
- •Дополнительные экспертные работы.
- •Тема 8 Экологическая экспертиза действующих объектов, документации по внедрение новой техники и технологий, новых веществ и материалов, экологических ситуаций на отдельных территориях.
- •8.3 Экологическая экспертиза документации по внедрению новой техники и технологии.
- •8.4 Экологическая экспертиза документации на внедрение новых материалов и веществ.
- •8.5 Сроки проведения государственной экологической экспертизы и период действия её заключения.
6.5 Содержание звос
Описание и характеристика основных источников, видов и объектов воздействия предполагают рассмотрение выбросов и сбросов в окружающую среду загрязняющих веществ, изъятие земельных ресурсов, культурных, исторических и природных памятников, степень опасности намеченной деятельности. Важно знать, что ЗВОС должно перечислить основные объекты воздействия, среди которых находятся персонал предприятия, рабочая и санитарно-защитная зоны, попадающее в зону воздействия население, условия его жизнедеятельности, включая занятость, демографические сдвиги, этнические особенности.
Эти и другие показатели ЗВОС имеют прямое отношение к проживающим в районе проектируемой площадки гражданам, и они могут требовать сведения об этих показателях для рассмотрения и обсуждения. Отсутствие ясных и точных ответов по указанным вопросам должно служить препятствием дальнейшего движения проекта. Негативные, не удовлетворяющие ответы должны стать предметом всестороннего внимания и озабоченности.
Заявление о воздействии на окружающую среду имеет целью создание предмета обсуждения для влияния и фиксации всех возможных экологических и связанных с ними последствий реализации намечаемой деятельности. Поэтому ЗВОС направляется государственным органам власти, управления и контроля, профессиональным сообществам, экологически ориентированной общественности, населению региона предполагаемой реализации намечаемой деятельности. В органах местного самоуправления, в представительных органах, в органах администрации должен быть допуск к информации и предмету обсуждения.
Общественные слушания
Помимо рассмотрения в государственных органах должны состояться общественные слушания заявления о воздействии на окружающую среду. Отвечает за них и финансирует их заказчик. Прежде всего он должен известить граждан об основах проекта — через заявление о воздействии на окружающую среду, о месте и времени общественных слушаний.
Представители заказчикам подрядчика должны пользоваться любыми возможностями для разъяснений на слушаниях своих аргументов в пользу предлагаемой концепции проекта, для снятия неоправданных возражений, для убеждения общественного мнения в позитивности предлагаемых решений для участников слушаний, их родственников и всех проживающих в данном и других регионах.
6.6 Итоги звос
В случае доработки проектных материалов, включая мероприятия по компенсации ущерба от неустранимых экологических и связанных с ними последствий, слушания возобновляются для изложения доработанных позиций, их обсуждения, выявления новых, ранее не предвиденных последствий- Приостановление и возобновление обсуждений могут происходить неоднократно, важно лишь стараться обеспечивать в основном один и тот же контингент участников, иначе многое придется повторять сначала и с меньшей эффективностью.
Надо иметь в виду, что ТЭО (или проект строительства объекта) должен содержать данные о выявленных экологически значимых позициях, прогноз изменений окружающей среды по этим экологически значимым позициям, выводы, сделанные на основе научных исследований, изысканий и общественных слушаний ЗВОС, экологические последствия воздействии на среду, здоровье населения, не снятые проектными решениями, обязательства заказчика по реализации проектной документации в соответствии с требованиями экологической безопасности (выполнение этих обязательств должно гарантироваться на весь период «жизненного циклам предприятия).
Материалы ЗВОС должны содержать описание общественных слушаний, характеристику мероприятий по предотвращению отрицательных последствий намечаемой деятельности на данной площадке и меры по организации мониторинга проекта строительства будущего объекта.