5.1.3 Необходимость осуществления проекта или хозяйственной акции.

Она далеко не всегда очевидна, а иногда весьма сомнительна. Нередко это выявляется не на этапе предварительных оценок проекта, а уже в ходе его осуществления или функционирования готового объекта. К этому разряду, видимо относятся многие «великие строки» - ГЭС и ныне планируемая АЭС. Разработка альтернативных проектов в таких случаях обязательна. При этом следует исходить из прогноза научно – технического и социально – экономического развития на достаточно большой период времени: кажущихся необходимым сейчас может оказаться ненужным в дальнейшем.

5.1.4 Осуществимость проекта в рамках существующих технико – экономических, социальных и экологических условий.

Примером здесь могут служить проекты по переработке золотоносных руд на Украине, требующие огромных капитальных вложений и дающие сопоставимый с вложениями экологический ущерб, из–за слабой научно – технической и технологической проработки. Техническая реализация, если в конечном итоге она принесет лишь убытки, не может быть признана успехом.

5.1.5 Полнота ресурсной проработки проекта.

Учитывать необходимо природно – ресурсный потенциал региона в целом, наличие конкретных природных, материальных и трудовых ресурсов в общей связи всех хозяйственных начинаний в регионе. Отвлечение ресурсов на одно мероприятие всегда воздействует на успешность и выполнимость других (правило интегрального ресурса и другие законы природопользования).

Необходимо рассматривать весь ресурсный цикл в пространстве и во времени- от изъятия ресурса из природы (с учетом существующих изменений в природных системах) до полного вхождения изъятого природного материала в биогеохимических циклах планеты и затухания в ходе саморегуляции возникающих возмущений. Для ТЭС – это пространство и время от добычи топлива до утилизации золы и иных отходов, включая газовые выбросы (СО₂, SO_х, NO_х, и др.). Очевидно, это десятки лет и почти весь слой биосферы. Для АЭС учитываемое время равно сотням и тысячам лет – от добычи ядерного топлива до его полного радиоактивного распада. Необходимо принимать во внимание не только потоки вещества, но и физические процессы, прежде всего тепловые, волновые и радиационные.

2. Общенаучные, системные и психологические принципы экспертизы

Общие правила научной экспертизы проектов кратко сводятся к установлению соответствия основным законам развития природы и общества. Рассмотрим в общих чертах основные из этих законов, принципов и правил экологии, имеющих непосредственное отношение к экспертизе проектов.

5.2.1 Правило интегрального ресурса: конкурирующие в сфере использования природных систем (природных комплексов, экосистем) отрасли хозяйства неминуемо наносят ущерб друг другу тем сильнее, чем значительней они изменяют совместно эксплуатируемый экологический компонент (энергия, вода, атмосфера, почва-субстраты, растения продуценты, организмы редуценты и консументы) или всю систему (комплекс) в целом.

5.2.2 Правило меры преобразования природных систем: в ходе эксплуатации природных систем нельзя переходить некоторые пределы, позволяющие этим системам сохранять свойства самоподдержания (самоорганизации и саморегуляции). Несоблюдение этого правила ведет к опустыниванию северного (холодного) или южного (аридного) типа.

Площадь коренным образом измененных экосистем в наиболее благоприятных условиях могут достигать 40%, после чего ущербы возрастают.

5.2.3 Закон оптимальности: с наибольшей эффективностью любая система (в этом числе природный и хозяйственный объект) функционируют в некоторых пространственно-временных пределах, выход за которые обесценивает данный объект как подсистему более крупной системы или ведет к разрушению этой крупной системы. Закон оптимальности касается как индивидуального размера одиночной системы, так и числа однородных систем.

5.2.4 Закон необходимого разнообразия: система не может сформироваться из абсолютно одинаковых элементов. Любая (природная, социальная, экономическая) монокультура не обладает свойствами самоподдержания за пределами индивидуального срока существования.

Например, Тюменские нефтегазовые промыслы при одностороннем развитии не только разрушают природу севера Западной Сибири, но и станут после исчерпания запасов нефти и газа зоной социально-экономической пустыни, Самовосстановление природы может произойти в этих местах за 100-150 лет, если изменения не окажутся необратимыми.

5.2.5 Правило взаимодействия экологических компонентов (закон внутреннего динамического развития): изменение количества или качества одного из экологических компонентов неминуемо ведет к качественно-количественным изменениям других экологических компонентов или динамических свойств природной системы.

5.2.6 Правило (неизбежных) цепных реакций «жесткого» управления природой: возведение технических объектов, меняющих природные процессы, чревато природными ценными реакциями, значительная часть которых оказывается экологически, социально и экономически неприемлемыми в длительном интервале времени.

5.2.7 Принцип старого автомобиля, или «помни о смерти»: технические устройства (и любые системы) со временем (старением) теряют «эффективность», поэтому расчеты должны вестись с учетом увеличения эксплуатационных затрат и того, что будет, когда устройство (система) выйдет из строя. Экономические и другие потери при строительстве следует суммировать с потерями при демонтаже.

5.2.8 Принцип разумной достаточности и допустимого риска: размерность и число аналогичных объектов, воздействующих на среду жизни, должно быть не больше и не меньше того количества, которое обеспечивает сохранность этой среде и свободный маневр в случае изменения обстоятельств. Риск, связанный с осуществлением проекта, не должен превышать принятого норматива.

Несоблюдение этого принципа опасно экологически, ущербно социально и разорительно экономически. Притом увеличение риска, как правило, идет экспоненциально. Так, расширение монокультуры или другой выход за пределы группы правил оптимальности (правило 1 и 10 процентов и другие) всегда в конечном итоге ведет к катастрофе. Увеличение числа АЭС мира до более 400 привело к недопустимому риску числа крупных аварий: до одной на 5 лет.

5.2.9 Принцип удаленности события: явление, отдаленное по времени и в пространстве, кажется менее существенным, а предупреждение о нем малозначащим.

5.2.10 Принцип регулярных ошибок моделирования: психологически значимым фактором придается излишний вес, что при составлении программ и моделей ведет к накоплению результатов в сторону обоснований первичной гипотезы, принятой программистом (он при реализации программы на ЭВМ обычно получает то, что хотел, а необъективный результат).

5.2.11 Принцип обманчивого благополучия: успех природопользовательского мероприятия становится ясным лишь после того, как сформируется цепь сопутствующих природных реакций в ответ на данное мероприятие и на их регионально-глобальную совокупность. Вначале получают, как правило, некомпенсированный эффект, а не действительно объективный результат. В связи с этим всегда требуется глубокая прогнозная (логическая и модельная) проработка, в том числе связи между хозяйством и природой.