- •Министерство образования и науки украины министерство промышленной политики украины
- •Экологическая экспертиза
- •Содержание Тема 1 Введение в экологическую экспертизу…………………………………
- •Тема 2 Общие требования к экологической экспертизе…………………….
- •Тема 3 Основные задачи, принципы и направления
- •Тема 4 Основные положения «Закона Украины об экологической экспертизе»……………………………………………………………………………...
- •Тема 1 Введение в экологическую экспертизу
- •1.I Термины и определения
- •1.2 Нормативно-правовая база в области экологической оценки
- •Тема 2 Общие требования к экологической экспертизе
- •2.1 Экологическая экспертиза в системе охраны окружающей среды
- •2.2 Общие положения по охране окружающей среды при проектировании и строительстве предприятий и сооружений
- •2.3 Состав проектно – сметной документации
- •Тема 3 Основные задачи, принципы и направления экологической экспертизы
- •3.1 Основные задачи и принципы экологической экспертизы
- •3.2 Системы экологической оценки Общие принципы экологической оценки
- •1. Перспектива воздействия нововведения на окружающую среду с момента его реализации.
- •5. Соблюдение историко – культурных и этнических интересов населения.
- •6. Перспектива устойчивого развития (экоразвития) общества.
- •3.3 Направления и виды экологической экспертизы
- •Государственная экологическая экспертиза
- •Экологическое аудирование
- •Аудирование объекта после его пуска.
- •4. Аудирование действующих объектов.
- •3.4 Природоохранные мероприятия, которые оцениваются при проведении Государственной экологической экспертизы.
- •Тема 4 Основные положения «Закона Украины об экологической экспертизе»
- •4.1 Общие требования к проведению экологической экспертизы (ст. 8)
- •4.2. Субъекты экологической экспертизы (ст. 9)
- •4.3 Объекты государственной экологической экспертизы (ст. 14)
- •4.4 Специальные требования к документации на объекты государственной экологической экспертизы (ст. 15)
- •4.5 Статус эксперта экологической экспертизы
- •4.6 Заказчик
- •4.7 Порядок проведения экологической экспертизы
- •4.7.1 Основные этапы экспертизы
- •Порядок передачи документации на государственную экологическую экспертизу.
- •4.7.3 Состав документации
- •Общие требования к документации
- •Требования к заключению экологической экспертизы
- •Тема 5. Методология научной экспертизы проектов и хозяйственных начинаний
- •5.1 Базовые требования.
- •5.1.3 Необходимость осуществления проекта или хозяйственной акции.
- •5.1.5 Полнота ресурсной проработки проекта.
- •Общенаучные, системные и психологические принципы экспертизы
- •5.3 Показатели эффективности (экономические составляющие).
- •5.4 Составляющие риска
- •5.4.1 Технико-экономический , технологический и экологический риск
- •5.5 Экологически приемлемый риск. Оценка экологического риска
- •Тема 6 Оценка воздействий на окружающую среду
- •6.1 Этапы овос
- •6.3 Участники овос
- •6.4 Процедура овос
- •Выбор целей и вариантов.
- •6.5 Содержание звос
- •6.6 Итоги звос
- •Тема 7 Типовой алгоритм организации экологической экспертизы проектов и хозяйственных начинаний
- •7.1 Основные элементы экологической оценки
- •7.1.1 Скрининг (отбор) объектов эо
- •7.1.2 Определение задач эо
- •Прогноз, анализ и оценка значимости ожидаемых воздействий на окружающую среду
- •7.1.3 Разработка мероприятий по смягчению воздействий
- •7.1.7 Учет результатов экологической оценки в принятии решений
- •7.1.8 Послепроектный анализ
- •В случае проведения общественной экологической экспертизы ее заключение также может рассматриваться как один из документов экологической оценки.
- •7.2 Организация и работа экспертных групп
- •Дополнительные экспертные работы.
- •Тема 8 Экологическая экспертиза действующих объектов, документации по внедрение новой техники и технологий, новых веществ и материалов, экологических ситуаций на отдельных территориях.
- •8.3 Экологическая экспертиза документации по внедрению новой техники и технологии.
- •8.4 Экологическая экспертиза документации на внедрение новых материалов и веществ.
- •8.5 Сроки проведения государственной экологической экспертизы и период действия её заключения.
4.7.3 Состав документации
Документация, предоставляемая заказчиком на экологическую экспертизу должна содержать:
-Общую информацию об объекте проектирования и предусматриваемые проектные решения (как правило – общая пояснительная записка)
-Сжатое изложение сути проекта (паспорт или конспект проекта)
-Раздел (том, часть, глава и т. п.) - Оценка воздействий на окружающую среду.
Указанный раздел разрабатывается в соответствии с требованиями государственных строительных норм Украины.
-Заявление об ожидаемых (прогнозируемых) последствиях запланированной деятельности (проектируемого объекта) – как результат материалов ОВОС.
-Копии всех согласований и заключений заинтересованных сторон, получаемых ранее.
-Другие материалы (технические условия, технико-экономическое обоснование проекта, расчёты и т. п.) в случае необходимости по требованию эколого-экспертного подразделения.
Общие требования к документации
Согласно “Закона Украины об экологической экспертизе” на экспертизу предоставляются материалы, которые полностью характеризуют данный проект инженерно-хозяйственной деятельности:
Технико-экономическое обоснование (ТЭО) на разработку проекта, в том числе:
-обоснование внедрения современных совершенных нематериалоемких и неэнергоёмких, малоотходных технологических процессов;
-обоснование комплексной переработки, утилизации и эффективности использования отходов производства;
-сведения о выходной продукции и использовании сырья для её производства;
-сведения о технологических процессах производства;
-карта-схема размещения проектируемых объектов с указанием мест складирования жидких и твёрдых отходов производства, выброса пыли и отравленных газов (масштаб 1:25000).
-опорный историко-архитектурный план (или выкопировка) населённого пункта в зоне хозяйственного освоения и др.
Комплексная эколого-экономическая оценка влияния запланированной к осуществлению деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения. Эти материалы оформляются в виде отдельного тома (книги, раздела), в каждый входит и Заявление о намерениях (т.е., об экологических результатах деятельности).
Данная оценка возможного негативного воздействия проектируемого вида деятельности на окружающую среду называется ОВОС.
Документация, представляемая на экологическую экспертизу, должна быть предварительно согласована с заинтересованными организациями (землепользователями, органами государственного экологического контроля, государственными органами охраны памятников и т. д.)
Требования к заключению экологической экспертизы
Заключение экологической экспертизы состоит из вступления, констатирующей и заключительной части и оформляется в произвольной форме с включением в него данных и информации обусловленной статьей 43 Закона Украины “Об экологической экспертизе”.
-В вводной части содержатся данные об органе, проводившем экологическую экспертизу, составе экспертов, времени проведения, наименование объекта экологической экспертизы.
-В констатирующей части представляется краткая характеристика видов деятельности, её воздействие на состояние окружающей природной среды, здоровье людей, степени экологического риска соответствующих мероприятий, направленных на нейтрализацию и предупреждение этого воздействия, обеспечение требований экологической безопасности, охрану окружающей природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.
-В заключительной части содержится обобщающая оценка объекта экологической экспертизы, замечания и предложения по усовершенствованию обоснования его экологического воздействия, заключения об одобрении, возвращении на доработку или отклонении его от дальнейшего эколого-экспертного рассмотрения со ссылкой на соответствующие нормативные документы и о возможности принятия решения относительно дальнейшей реализации объекта экологической экспертизы.
Подготовленное заключение государственной экологической экспертизы должно сводиться к трём возможным вариантам:
а) Документация разработана в целом в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, действующих нормативных документов положительно оценивается (согласовывается). При необходимости согласования может обуславливаться соответствующими условиями относительно документальной доработки некоторых вопросов, внесение корректив и т. п., выполнение которых не требует существенных доработок, затрат средств; времени и может быть проведено эколого-экспертным подразделением в рабочем порядке.
б) Документация, которая не в полной мере соответствует требованиям природоохранного законодательства и действующим нормативным (указываются конкретные причины), возвращается (направляется) на доработку. При этом должны точно формулироваться позиции, относительно которых необходима доработка, существенное корректирование, выполнение дополнительных проектных проработок, что, по возможности, должно обосновываться с ссылками на соответствующие статьи законодательных актов, пункты и положения государственных строительных норм, других нормативных и инструктивно-методических документов. Срок доработки устанавливается по согласованию сторон.
в) Документация, реализация проектных решений которой вступает в противоречия с требованиями природоохранного законодательства и является неприемлемой с природоохранной точки зрения. Оценивается негативно и отчисляется от согласования.
Принципиально отрицательная оценка должна быть максимально обоснована (в том числе положениями соответствующих законодательных и нормативных документов).
Чёткая и ясная оценка документации в выводах государственной экологической экспертизы (по одному из перечисленных вариантов является обязательной). Заключение которое не содержит такой оценки не может быть предложена или утверждено уполномоченными должностным лицами.
Заключение государственной экологической экспертизы должно печататься на официальных бланках органов Минэкобезопасности Украины, утверждаться гербовой печатью на подписи уполномоченного на то руководителя и иметь соответствующие реквизиты – регистрационные (исходящие) номера и даты.