§ 4. Правовий режим земель енергетичної системи та зв'язку

Енергетична система України являє собою сукупність електро­станцій, електричних і теплових мереж, інших об'єктів електрое­нергетики, об'єднаних загальним режимом виробництва, передачі та розподілу електричної та теплової енергії за централізованого управління цим режимом. Електричними мережами є трансформа­торні підстанції, розподільні пункти і пристрої, струмопроводи, повітряні лінії електропередачі, підземні та підводні кабельні лінії електропередачі та споруди, які до них належать. До теплових ме­реж належить комплекс трубопроводів, насосних станцій та інших

¹ Офіційний вісник України. — 1997. — № 10 — С 65 ' Відомості Верховної Ради України — 1996 — № 29 — Ст 139 ' Див , наприклад наказ Держнаглядохоронпраці України від 1 жовтня 1997 р № 254 "Про затвердження Правил безпеки систем газопостачання України" // Офіційний вісник України — 1998 — № 21 — С 173, наказ Держбуду України від 9 червня 1998 р. № 124 "Про затвердження Правил обстеження, оцінки технічного стану, паспортизації та проведення планово-запобіжних ремонтів газопроводів І споруд на них" // Офіційний вісник України — 1998 — № 47 — С 68, наказ Держбуду України від 3 квітня 1998 р. № 69 "Про затвердження нормативних актів 'Правила обстежень, оцінки технічного стану та паспортизації зовнішніх мереж І споруд водопостачання й каналізації" та "По­ложення про безпечну та надійну експлуатацію зовнішніх мереж І споруд водопостачан­ня й каналізації"// Офіційний вісник України — 1998 — № 48 — С 65

348

споруд, які забезпечують передачу гарячої води і пари від електро­станцій та котелень до споживача.

До земель енергетичної системи належать землі, надані під­приємствам, установам, організаціям енергетики і громадянам від­повідно до земельного законодавства для будівництва та експлуа­тації енергогенеруючих об'єктів (атомних, теплових, гідроелектро­станцій, електростанцій з використанням енергії вітру, сонця й інших альтернативних джерел енергії), а також підземних кабель­них, повітряних, підводних ліній електропередачі; під споруди трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв; під будівлі, споруди та інші об'єкти, необхідні для експлуатації, технічного переозброєння і реконструкції систем електро- і тепло­передачі тощо. Суб'єктами права на землю є підприємства, устано­ви, організації та громадяни, які здійснюють будівництво та ек­сплуатацію електричних і теплових мереж. Земельні ділянки нада­ються у власність, постійне користування і в оренду. Правовий ре­жим земель енергетики визначається ЗК, Законом України від 16 жовтня 1997 р. "Про електроенергетику"¹, а також Правилами охо­рони електричних мереж, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 1997 р. № 209².

Безпека населення, яке проживає у районах розташування об'єктів енергетики, забезпечується шляхом встановлення сані­тарно-захисних та охоронних зон, розміри і порядок використан­ня яких визначаються в нормативно-правовими актами та проек­тами цих об'єктів, затвердженими у встановленому порядку. Всі види господарської діяльності у зазначених зонах, дозволені ре­жимом їх використання, можуть проводитися лише за погоджен­ням із власниками об'єктів енергетики або уповноваженими ни­ми органами.

Охоронні зони електричних мереж встановлюються: уздовж повітряних ліній електропередачі — у вигляді земельної ділянки і повітряного простору, обмежених вертикальними площинами, що віддалені по обидва боки лінії від крайніх проводів за умови невід -хиленого їх положення на відстань, передбачену Правилами охоро­ни електричних мереж; уздовж переходів повітряних ліній електро­передачі через водоймища (річки, канали, озера тощо) — у вигляді повітряного простору над їх поверхнею, обмеженого вертикальни­ми площинами, віддаленими по обидва боки лінії від крайніх про­водів за умови невідхиленого їх для судноплавних водоймищ на відстань 100 метрів і несудноплавних — на відстань, передбачену для встановлення охоронних зон уздовж повітряних ліній електро­передачі, що проходять по суші; за периметром трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв — на відстані трьох метрів від огорожі або споруд; уздовж підземних кабельних ліній електропередачі — у вигляді земельної ділянки, обмеженої верти-

¹ Відомості Верховної Ради України — 1998 — № 1 — Ст 1 ' Офіційний вісник України — 1997 — № 10 — С 28

349

кальними площинами, що віддалені по обидва боки лінії від крайніх кабелів на відстань одного метра, уздовж підземних кабель­них ліній електропередачі потужністю до одного кіловольта, про­кладених у містах під тротуарами, — у вигляді земельної ділянки, обмеженої вертикальними площинами від крайніх кабелів на відстань 0,6 метра у напрямку будинків І споруд та на відстань од­ного метра у напрямку проїжджої частини вулиці, уздовж підвод­них кабельних ліній електропередачі — у вигляді водного простору від поверхні води до дна водного об'єкта, обмеженого вертикаль­ними площинами, віддаленими по обидва боки лінії від крайніх ка­белів на відстань 100 метрів

Мінімально допустимі відстані від електричних мереж до будівель, споруд, дерев та Інших зелених насаджень, а також від проводів повітряних ліній електропередачі до земельної та водної поверхні встановлюються нормативними актами Міністерства па­лива та енергетики України, погодженими Із заінтересованими ор­ганами Уздовж повітряних иній електропередачі та за периметром трансформаторних станцій, розподільних пунктів І пристроїв, що знаходяться у лісових та Інших зетених масивах, прокладаються просіки

У насадженнях низькорослих порід дерев висотою до чотирьох метрів прокладання просік не є обов язковим В усіх Інших випад­ках це здійснюється згідно з Правилами охорони електричних ме­реж У разі самовільної посадки юридичними чи приватними осо­бами дерев й Інших багаторічних насаджень в охоронній зоні еле­ктричних мереж роботи з приведення до належного стану просік здійснюються за їх рахунок

В охоронних зонах повітряних І кабельних ліній електропере­дачі, трансформаторних станцій, розподільних пунктів І пристроїв забороняється здійснення будь-яких дій, що можуть порушити нормальну роботу електричних мереж, спричинити їх пошкоджен­ня або нещасні випадки До таких дій належаїь перебування сто­ронніх осіб на території І в приміщеннях трансформаторних стан­цій, розподільних пунктів І пристроїв, вщчинення дверей І люків цих споруд, самовільне переключення електричних апаратів та підключення до електричних мереж, здійснення будівельних, мон­тажних, вибухових І поливних робіт, складування добрив, кормів, торфу, соломи, дров, Інших матеріалів, розведення багать, розта­шування автозаправних станцій або Інших сховищ пально-мас­тильних матеріалів, влаштування будь-яких звалищ, накидання на струмопровщні частини об'єктів електричних мереж І наближення до них сторонніх предметів, влізання на опори повітряних ліній електропередачі, етектроустаткування трансформаторних підстан­цій, розподільних пунктів І пристроїв, демонтування їх елементів, садіння дерев та Інших багаторічник насаджень, крім випадків створення плантацій новорічних ялинок, влаштування спортивних майданчиків для Ігор, стадіонів, ринків, зупинок громадського транспорту, запускання спортивних моделей літальних апаратів,

350

повітряних змив, проведення будь-яких заходів, пов'язаних з вели­ким скупченням людей, не зайнятих виконанням дозволених у встановленому порядку робіт, зупинення усіх видів транспорту, крім залізничного, в охоронних зонах повітряних ліній електропе­редачі напругою 330 кіловольтів І вище, виконання робіт Із засто­суванням ударних механізмів, скидання вантажів масою понад п'ять тонн, скидання І зливання їдких І таких, що спричиняють ко­розію речовин, пально-мастильних матеріалів, кидання якорів, прохід Із закинутими якорями, ланцюгами, лотами, волокушами І тралами, здійснення вантажно-розвантажувальних І землечерпаль­них робіт, а також Інших дій, що можуть порушити нормальну ро­боту електричних мереж

Підривні, а також роботи, пов'язані з переоснащенням елект­ричних мереж або захистом їх від пошкоджень, будівництвом, капітальним ремонтом, реконструкцією будівель І споруд поблизу цих мереж, здійснюються в охоронних зонах на підставі письмово­го дозволу, який видається єнергопгдприємством, що є їх власни­ком У разі збігу охоронних зон ліній електропередачі зі смугами відведення залізниць, автомобільних доріг, охоронними зонами трубопроводів, ліній зв'язку, Інших об'єктів проведення робіт, пов'язаних з будівництвом І експлуатацією цих об'єктів, на таких ділянках здійснюється з урахуванням вимог відповідних норматив­них актів

До земель зв'язку належать землі, які надаються підприємствам, установам, організаціям зв'язку та громадянам відповідно до зе­мельного законодавства для будівництва І експлуатації підземних кабельних, повітряних пшій зв'язку та проводового мовлення морських кабельних тіній зв'язку під кабелі зв'язку при переходах через судноплавні та сплавні річки, озера, водосховища І канали, під надземні, підземні підсилювальні та регенераційні пункти, під споруди радіорелейних, тропосферних, супутникових ліній зв'язку, телевізійних, радіомовних І приймально-передавальних радіос­танцій І центрів з антенними системами, під будівлі, споруди та Інші об'єкти, необхідні для експлуатації, технічного переоснащен­ня та реконструкції систем електрозв'язку, підприємств поштовою зв'язку тощо

Володільцям засобів, споруд І мереж зв'язку земельні ділянки надаються у власність, постійне користування (у період експлуа­тації) чи на умовах оренди (у період будівництва) Уздовж повітря­них, підземних І підводних ліній електрозв'язку встановлюються охоронні зони, а в разі потреби створюються просіки, правовий ре­жим яких подібний до правового режиму охоронних зон земель енергетичної системи Охорона ліній І споруд зв'язку на землях І водах здійснюється згідно з Правилами охорони ліній зв'язку, за­твердженими постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 1996 р № 135

Підприємствам зв'язку на наданих їм земельних ділянках доз­воляється у встановленому порядку прокладати кабельні та

351

повітряні лінії зв'язку І встановлювати пристрої, які забезпечують іх надійне функціонування, а також прокладати кабельні й повітряні лінії зв'язку через мости, тунелі, вулиці, дороги, ліси і води, у будинках, колекторах, на лініях електропередачі і встанов­лювати у цих об'єктах пристрої, які забезпечують їх надійне функціонування. Порядок і умови проведення зазначених робіт визначаються підприємствами та об'єднаннями зв'язку за погод­женням з власниками і користувачами земель та об'єктів. Викори­стання об'єктів, побудованих за рахунок державних коштів, для влаштування ліній зв'язку і проводового мовлення здійснюється безкоштовно.

Під час спорудження і реконструкції будівель, доріг, мостів, лі­ній електропередачі з використанням опор для підвішування про­водів радіомовлення та інших об'єктів роботи, пов'язані з упоряд­куванням і перенесенням мереж зв'язку, виконуються замовника­ми будівництва і реконструкції відповідно до технічних умов і під контролем володільців засобів, споруд або мереж зв'язку. Право­вий режим земель зв'язку визначається ЗК, Законом України від 16 травня 1995 р. "Про зв'язок"¹, а також Правилами охорони лі­ній зв'язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів Украї­ни 29 січня 1996 р. № 135, і Правилами користування телеграфним зв'язком, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 1997 р. № 208².