§ 5. Порядок погодження вилучення та викупу земельних ділянок

Погодження питань, пов'язаних з вилученням та викупом зе­мельних ділянок, є необхідною підготовчою стадією припинення права власності на землю або права землекористування. Вилучен­ня та викуп ділянок зачіпають права й інтереси не тільки їх влас­ників, а й інших осіб, які є суміжними землекористувачами. Тому погодження цих питань не можна відносити до виконання суто формальних вимог земельного законодавства.

Згідно зі ст. 151 ЗК юридичні особи, зацікавлені у вилученні або викупі земельних ділянок, зобов'язані до початку проектування по­годити із власниками землі і землекористувачами та сільськими, селищними, міськими радами, державними адміністраціями, Ра­дою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України і Верховною Радою України місце розташування об'єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення або викупу з ура­хуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці та прилеглих територіях усіх об'єктів, умови проживання населення і охорону довкілля. При цьому вибір земельних ділянок для розміщення відповідних об'єктів провадиться у встановленому порядку юридичними особа­ми, зацікавленими у їх відведенні.

Погодження місць розташування об'єктів, розмірів передбачува­них для вилучення або викупу земельних ділянок та умов їх відве­дення провадиться відповідними сільськими, селищними, міськи­ми радами, державними адміністраціями, Радою міністрів Авто­номної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України відповідно до їх повноважень щодо вилучення цих ділянок, а також Верхов-

194

ною Радою України. Погодження місць розташування об'єктів на особливо цінних землях, а також місць розташування об'єктів влас­ності інших держав і міжнародних організацій провадиться Верхов­ною Радою України.

Залежно від належності земельної ділянки на праві державної чи комунальної власності юридичні особи звертаються з клопотан­ням про погодження місць розташування об'єктів до відповідної сільської, селищної, міської ради, місцевої державної адміністрації. Клопотання щодо об'єктів, вилучення земель для яких провадить­ся Кабінетом Міністрів України, подаються до Ради міністрів Ав­тономної Республіки Крим, обласної, Севастопольської міської державної адміністрації. До клопотання додаються необхідні ма­теріали та розрахунки. Відповідна сільська, селищна, міська рада, місцева державна адміністрація розглядає у місячний строк клопо­тання і дає юридичній особі дозвіл на підготовку матеріалів погод­ження місця розташування об'єкта.

Юридичні особи погоджують найбільш доцільне місце розташу­вання об'єкта, розміри намічуваної для вилучення земельної ділян­ки та умови її вилучення чи викупу із власником землі або земле­користувачем, районним (міським) органом земельних ресурсів, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, орга­ном містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини. Після цього вони подають відповідні матеріали до сільської, се­лищної, міської ради, місцевої державної адміністрації, які погод­жують місце розташування того об'єкта, під який мають право са­мостійно вилучати ділянку.

Якщо погодження місця розташування об'єкта провадиться рай­онною, обласною державною адміністрацією, Радою міністрів Ав­тономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України, Верхов­ною Радою України, сільська, селищна, міська рада готує свій вис­новок і подає матеріали на погодження до Верховної Ради Авто­номної Республіки Крим, обласної, Київської чи Севастопольської міської, районної ради або районної, Київської чи Севастопольсь­кої міської державної адміністрації. Районна державна адміністрація розглядає у місячний строк матеріали погодження місця розташування об'єкта, під який має право вилучати земель­ну ділянку, або подає свій висновок до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної державної адміністрації. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласна державна адміністрація роз­глядають подані матеріали і погоджують місце розташування об'єкта, під який мають право вилучати земельну ділянку.

Матеріали погодження місця розташування об'єкта, що прова­диться Кабінетом Міністрів України, подаються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, Київською чи Севасто­польською міською державною адміністрацією із своїм висновком центральному органу виконавчої влади по земельних ресурсах, який розглядає ці матеріали і у місячний строк подає свої пропо­зиції до Кабінету Міністрів України. Останній розглядає ці ма-

7 195

теріали і приймає відповідне рішення, а з питань, що погоджуються Верховною Радою України, подає їй свої пропозиції.

Пропозиції щодо вилучення особливо цінних земель із земель комунальної власності готують Верховна Рада Автономної Рес­публіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради, а потім подають їх до Верховної Ради України. Матеріали погоджен­ня місця розташування об'єкта повинні включати: викопіювання з генерального плану або іншої містобудівної документації населено­го пункту, копію плану земельної ділянки з нанесенням на ній варіантів розміщення об'єкта із зазначенням загальної площі, яку необхідно вилучити. Зазначаються також склад угідь ділянки, що вилучається, та умови її відведення.

У разі відмови власника землі або землекористувача, сільської, селищної, міської ради, органів державної влади у погодженні місця розташування об'єкта ці питання вирішуються у судовому порядку. При задоволенні позову щодо оскарження відмови влас­ника землі або землекористувача, сільської, селищної, міської ра­ди, органів державної влади у погодженні місця розташування об'єкта рішення суду є підставою для розробки проекту відведення земельної ділянки.

196

Розділ 11 Гарантії прав на землю