§ 2. Громадський контроль за використанням та охороною земель

Законодавство передбачає можливість залучення осіб, які воло­діють знаннями у галузі земельного законодавства і мають досвід роботи у сфері охорони навколишнього природного середовища, як громадських інспекторів.

Згідно зі з ст. 190 ЗК громадський контроль за використанням та охороною земель здійснюється громадськими інспекторами, які призначаються відповідними органами місцевого самоврядування і діють на підставі положення, затвердженого центральним органом виконавчої влади по земельних ресурсах. Відповідно до Положен­ня про громадських інспекторів з охорони довкілля, затвердженого наказом Мінекоресурсів України від 27 лютого 2002 р. № 88^і, гро-

¹ Офіційний вісник України. — 2002. — № 12. — С. 265. 394

мадські інспектори призначаються Головним державним інспекто­ром України з охорони навколишнього природного середовища і головними державними інспекторами з охорони довкілля відповід­них територій після співбесіди, в ході якої з'ясовуються питання, пов'язані з попередньою природоохоронною роботою претендента і знанням ним основ природоохоронного законодавства.

Громадські інспектори здійснюють свою діяльність під керів­ництвом відповідних управлінь (відділів) земельних ресурсів, які надають їм необхідну практичну і методичну допомогу, координу­ють їх діяльність, навчають та ознайомлюють з новими законодав­чими і нормативними документами, залучають до участі у відповід­них перевірках. Свої обов'язки інспектори виконують на громад­ських засадах, без звільнення з основної роботи і без додаткової оплати праці.

Громадські інспектори несуть персональну відповідальність за об'єктивність та якість матеріалів, які складаються ними за резуль­татами перевірок. З метою координації роботи громадських інспек­торів та підтримання контактів з екологічними і природоохоронни­ми організаціями, залучення громадськості до розробки і виконан­ня заходів, пов'язаних з охороною навколишнього природного се­редовища, при органах Мінекоресурсів та при екологічних і приро­доохоронних організаціях можуть створюватися штаби громадських інспекторів.

Громадський контроль за використанням та охороною земель здійснюють також громадські організації. Так, Закон "Про охоро­ну навколишнього природного середовища" гарантує право грома­дян об'єднуватися у громадські природоохоронні організації та бра­ти участь у громадських екологічних експертизах. Громадські при­родоохоронні організації у рамках здійснення контролю за вико­ристанням і охороною земель мають право: розробляти і пропагу­вати свої природоохоронні програми; створювати громадські фон­ди охорони природи; виконувати роботи з охорони та відтворення природних ресурсів, збереження і поліпшення стану навколишньо­го природного середовища; брати участь у проведенні спеціально уповноваженими державними органами управління у галузі охоро­ни довкілля перевірок виконання підприємствами, установами та організаціями природоохоронних планів і заходів; провадити гро­мадську екологічну експертизу, обнародувати її результати та пере­давати їх органам, уповноваженим приймати рішення; одержувати інформацію про стан навколишнього природного середовища, джерела забруднення останнього, програми і заходи щодо його охорони; виступати з ініціативою проведення республіканського та місцевого референдумів з питань, пов'язаних з охороною довкілля, використанням природних ресурсів і забезпеченнями екологічної безпеки; вносити до відповідних органів пропозиції про організа­цію території та об'єктів природно-заповідного фонду; подавати до суду позови про відшкодування шкоди, заподіяної порушенням за­конодавства про охорону навколишнього природного середовища,

395

у тому числі здоров'ю і майну громадян та громадських об'єднань; брати участь у міжнародних неурядових організаціях, які займають­ся питаннями охорони довкілля.