Мария Андреевна Мещерякова – лектор

Лекция 1. 05.09.2013

Понятие муниципального права

Муниципальное право – это:

1. Отрасль права:

а). Самостоятельная отрасль права. Самостоятельность проявляется в наличии собственного предмета. Также она является комплексной отраслью права. Комплексность проявляется в том, что муниципальное право вобрало нормы и других отраслей права.

б). Муниципальное право является институтом конституционного права. У муниципального права недостаточно муниципальных норм, чтобы сформировать отдельную отрасль права. Это также возможно назвать комплексным институтом, или комплексных юридическим (правовым) образованием.

в). Не признаётся самостоятельной отраслью права, но и ничьим институтом или подинститутом. Это простая систематизация норм разных отраслей права для объяснения процессов, происходящих в одной сфере жизнедеятельности. 2. Наука.

3. Учебная дисциплина.

4. Одна из форм народовластия.

Предмет муниципального права составляет круг общественных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления. Предмет муниципального права составляют следующие группы отношений: 1. Общественные отношения, связанные с осуществлением форм непосредственной демократии (выборы, референдумы, публичные слушания и т.д.).

2. Общественные отношения, связанные с деятельностью органов и должностных лиц органов местного самоуправления, осуществление собственных полномочий.

3. Связанные с осуществлением отдельно государственных полномочий.

Местное самоуправление. Выучить определение по ФЗ. Осуществление МСУ. Осуществление может быть либо формированием: 1. Выборами;

2. Административным способом (назначением вышестоящим органом нижестоящего);

3. Территориальная составляющая. Компетенция – это сфера, где органы власти и должностные лица, осуществляют свои полномочия. Компетенция связана с деятельностью органов и должностных лиц (деятельность только в пределах своих полномочий); с общественными отношениями, связанными с осуществлением гос-ых полномочий; взаимодействие с органами гос власти; межмуниципальное сотрудничество.

Прекращение деятельности органов местного самоуправления: истечение срока, отзыв; упразднение территории муниципального образования; отстранение или ограничение гос-ом от деятельности конкретного органа. Принцип лучшего управления – определённый круг полномочий должен быть отдан на тот уровень власти, где с этим возможно справится, без привлечения органов государственной власти. Метод муниципального права – это императивный. Однако гос-во всегда даёт сферу, в которой муниципальное образование действует самостоятельно. Также существует метод определения статусов – это установление законодателем основных элементов деятельности той или иной правовой структуры:

1. Порядок его формирования;

2. Порядок осуществления деятельности;

3. Порядок прекращения деятельности;

4. Гарантии.

Также в муниципальном праве выделяются следующие методы:

- Метод комплексного сочетания материального и процессуального начала (права).

- Методы дозволения, предписания, запретов – а точнее не методы, а способы правового регулирования.

- Метод закрепления гарантий МСУ.

- Метод муниципально правовой ответственности. Муниципальная ответственность – соединяет 2 вида ответственности: позитивную (осознание органами власти того, что нужно действовать правильно, по закону) и негативную (претерпевание неблагоприятных последствий).

Молокаева Оксана Хараевна – семинар, консультация с 10.00-11.00, на большой перемене – вторник. ФЗ «Об общих принципах организации местного управления в РФ» № 131- ФЗ от 6 окт. 2003 года – носить на каждый семинар и Конституцию.

Доклад: история становления МСУ в зарубежных странах (Светка), основные тенденции развития российского МСУ на современном этапе (Катя).

Лекция 2, 3 19.09.2013