Основные тенденции формирования и функционирования советского государства и права.

1. В своем функционировании Советское государство прошло несколько этапов:

   • государство диктатуры пролетариата;

   • советское государство (в основе союз рабочего класса и трудового крестьянства)

   • общенародное советское государство при руководящей и направляющей роли КПСС.

2. Основным принципом формирования и функционирования советского государства был принцип демократического централизма (неукоснительное подчинение нижестоящих советских органов вышестоящим, обязательный отчет местных органов Советской власти перед избирателями).

3. Политический режим – классовая, пролетарская демократия для трудящихся, а фактически тоталитарная диктатура.

4. СССР был создан как государство, а не межгосударственное объединение, при этом государство, по его основным признакам, федеративное; не унитарное (примечательно, что РСФСР, унитарное по своей сути государство, называлось федерацией, а СССР федерацией не назывался).

5. Особенности формирования и функционирования советского государства отразились на праве и его системе:

• Достаточно раннее оформление системы советского права, а чуть позже системы советского законодательства.

Уже в 1928 г. принят первый советский кодекс КЗоТ, а чуть раньше закон «О записи актов гражданского состояния» (КЗАГС).

В КЗАГСе впервые уравниваются в правах мужчины и женщины, облегчен развод, регистрация брака отбирается у церкви, момент вступления в брак является буржуазной процедурой.

• Самый демократичный в мире КЗоТ, принятый в СССР (1928 г.)

С момента принятия КЗоТа была введена правовая защита работника от эксплуатации. Этот документ закрепил вслед за Конституцией всеобщую трудовую повинность, нормы условий труда, продолжительность рабочего времени и всеобщее социальное обеспечение (но это осталось мифом). Однако в условиях войны нормы КЗоТа неизменно не выдерживались. Сверхурочные работы были повсеместным явлением, уход с работы по собственному желанию был затруднен.

• В РСФСР была впервые осуществлена кодифика­ция трудового права, но оно не распространялось на подавляющую часть на­селения страны - крестьянство.

• В результате после большой и кропотливой работы в 1922— 1923гг. в РСФСР были приняты 7 кодексов: Уголовный, Гражданский, Земельный, Уголовно-процессуальный, КЗоТ, Гражданско-процессуальный, Лесной.

• Все законодательные акты нормативно закрепляли классовую политику Советской власти, примат государства над личностью.

• Советское право носило императивный характер, требовало толкова­ния закона в строгом соответствии с намерениями его авторов, а не сво­бодного или буквального толкования (как в западном праве).

• Доктрина «социалистической законности» исходила из нормативистского представления о праве. Победа нормативизма, однако, не означала установления верховенства закона: сохранялись принципы целесообразности, аналогии объективного вменения, это время было явно отвергнуто положение марксизма об отмирании права — просто советское право было определено как особый исторический тип, который не только не отмирал, но и должен был укрепляться.

Задача кодификации законодательства исходила от партийных органов и нашла свое отражение в решениях XI конференции РКП(б) в декабре 1921 г.

Все законодательные акты нормативно закрепляли классовую политику Советской власти, примат государства над личностью.

За всю историю права в кодексах ведены такие понятия, которые сохранились до сих пор, например в К3ОТе провозглашена цель — защита прав работника от работодателя или администрации, были установлены высокие социальные гарантии, ответственность за нарушение трудовых прав.

Наиболее сложным представлялось содержание Гражданского кодекса. Уже на стадии подготовки высказывалось мнение, что у нас ничего частного нет, что для нас все право является публичным.

В процессе разработки кодекса использовались институты и понятия французского Гражданского кодекса, давалось понятие частной собственности, близкое к римскому гражданскому праву. Проект обсуждался группой лиц во главе, с профессором Гойхвардом и был представлен Ленину. В итоге около 20 статей, регулирующих отношения частной собственности, было выброшено, некоторые статьи были очень сильно отредактированы, что изменило их первоначальный смысл. Поэтому кодекс сложно назвать классовым памятником частного права, так как он признавал три вида собственности: государственную, кооперативную и частную. Наиболее сложно понять правовой статус государственной собственности. В понятиях кодекса сохранялись дореволюционные классовые традиции. Верховным собственником предполагалось государство, но конкретными правами обладало либо предприятие, либо какой-нибудь государственный орган, либо конкретный человек. Проблема имела, прежде всего, практическое значение, от ее решения зависела свобода руководителя, права предприятия в его хозяйственной деятельности.

Семейное право получило дальнейшее развитие в Кодексе законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. Особенно характерно, что был узаконен фактический брак. Достаточными условиями для его признания были совместное проживание, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей. Третьи лица могли быть свидетелями наличия этих оснований в случае споров между совместно проживающими. Устанавливался единый минимальный возраст вступающих в брак - 18 лет. Местным исполкомам было предоставлено право в исключительных случаях снижать брачный возраст женщины, но не более чем на один год. Признавалось совместным (общим) имущество супругов, нажитое в браке. Кодекс дал право суду выносить решения об отбирании детей до 14 лет у родителей.

Наибольшие разработки были в сфере уголовного права.

В современной литературе считается, что Уголовный кодекс 1922 г. отступает от понятий Уложения 1903 г. В Уголовном уложении понятие преступление было близко к современному.

В Кодексе же 1922 г. зафиксировано материальное понятие преступления, т. е. во главу ставится общественная опасность деяния, причинение вреда. Именно материальное определение преступления допускает аналогию закона. Это положение нанесло большой вред, считают некоторые, так как это послужило поводом для репрессий.

В качестве достижений Уголовного кодекса очень удачна формулировка о понятии вины в виде умысла и неосторожности.

Вина как основная единица не указана, к ответственности могли быть привлечены люди, имевшие связь с общественно опасными элементами.

Принятие кодексов оставалось компетенцией республик, но на федеральном уровне принимались основные начала законодательства Союза ССР и союзных республик.

В частности, были приняты основные начала.

Термин «наказание» был заменен понятием меры «социальной защиты», это меры судебно-исправительного характера, которые назначались за преступление.

Меры медицинского характера применялись к невменяемым.

Меры медико-педагогического характера применялись к несовершеннолетним.

В советском уголовном праве не было понятий «возмездия» и «наказания», так как главная его цель заключалась в воспитании и исправлении личности.

В новом Уголовном кодексе сохранилось материальное понятие преступлений, уголовная ответственность для лиц, представлявших общественную опасность или связанных с преступной средой, но были введены и нормы, защищающие личность: освобождение от уголовной ответственности лица, действия которого формально относились к уголовному праву, но не представляли общественной опасности или к моменту судебного рассмотрения утратили эту общественную опасность. Развитие уголовного права шло не путем его изменения, а путем принятия новь самостоятельных актов.

Для правовой системы советской власти были характерны две тенденции, которые менялись местами в зависимости от политической обстановки:

борьба с классовым врагом;

борьба против оппозиции внутри самой советской системы.

Советское государство в период перестройки (апрель 1985 – декабрь 1991 г.).

Период перестройки можно определить как попытку реформирования Советского государства, закончившуюся ликвидацией СССР.

Перестройка тесно связана с именем М.С. Горбачева, избранного Генеральным секретарем ЦК КПСС.

11 марта 1985 г., который в феврале 1986 г. на XXVII съезде КПСС объявил курс на реформирование экономики, политики, социально-культурной сферы, последовательное прохождение которого предполагало три этапа.

1. Этап ускорения социально-экономического развития должен был привести к полному изобилию материальных благ и достижению благосостояния и свободного развития всех членов общества. Средство достижения этого видели в переводе предприятий на систему полного хозяйственного расчета, предусматривавшую широкие полномочия по управлению хозяйственным процессом.

Была ликвидирована плановая система хозяйства, отменена государственная монополия внешней торговли, коммерциализировалась банковская система, создавалась широкая сеть кооперативов и совместных предприятий, шел процесс приватизации.

Следствием данного этапа реформы был быстрый и катастрофический спад производства, продовольственный и товарный дефицит, кризис финансово-кредитной системы, ухудшение жизни населения.

2. Этап гласности был направлен на демократизацию общественной и политической жизни. Характеризовался идеологичесхой перестройкой сознания, направленной на дискредитацию советского строя, отрицание его основ, идей, символов и атрибутов.

В политическом плане это выразилось в создании массовых политических организаций с антисоветским и антисоюзным настроем, требовавших реформы политической системы.

3. Этап перестройки был направлен на преобразование главных институтов государства. 1 декабря 1988 г. Верховный Совет СССР внес изменения в Конституцию, в результате которых был создан Съезд народный депутатов СССР как высший выборный орган государственной власти;

Съезд избирал Верховный Совет СССР - постоянно действующий законодательный и распорядительный орган;

В марте 1990 г. был принят Закон об учреждении поста Президента СССР, он приобретал статус главы государства, наделялся широкими полномочиями, был призван согласовывать действия законодательной и исполнительной властей;

Совет Министров СССР был переименован в Кабинет Министров СССР при Президенте, были резко ограничены его исполнительные и распорядительные функции.