В период между съездами высшим органом власти был Центральный исполнительный комитет ссср - цик ссср, который состоял из:

• Союзного Совета (избирался съездом Советов ссср из представителей союзных республик);

• Совета Национальностей (состоял из представителей союзных и автономных республик и автономных областей).

ЦИК СССР работал в сессионном порядке, в промежутках между сессиями с функциями высшего законодательного и исполнительного органа работал Президиум ЦИК СССР.

Совет народных Комиссаров СССР являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР. Он состоял из председателя СНК, его заместителей и 10 наркомов.

Верховный Суд СССР наделялся функциями судебного контроля и конституционного надзора.

Правом вносить изменения в Конституцию обладал Всесоюзный съезд Советов.

Конституция ссср 1936 г.

Конституцию СССР 1936 г. принял Чрезвычайный VIII Всесоюзный съезд Советов.

Конституция провозглашала политическое объединение рабочих и крестьян, что подтверждалось в переименовании Советов рабочих и крестьянских депутатов в Советы депутатов трудящихся, составлявшие политическую основу СССР.

Экономическую основу СССР составляли социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства.

ВЫСШИМ органом власти по Конституции являлся Верховный Совет СССР, имеющий двухпалатную структуру:

• Совет Союза (избирался по территориальным округам),

• Совет Национальностей (избирался по союзным, автономным республикам, автономным областям и национальным округам).

Обе палаты были равноправны, работали в сессионном порядке, избирались на 4 года.

Верховный Совет являлся единственным законодательным органом.

• Президиум Верховного Совета СССР избирался на совместном заседании палат и был постоянно действующим органом. Он созывал сессии Верховного Совета, толковал действующие законы, имел право отменять несоответствующие закону постановления СНК СССР.

Совет Народных Комиссаров СССР действовал в качестве правительства и не имел законодательных функций, но мог издавать подзаконные акты.

Народные комиссариаты действовали как органы отраслевого управления.

На местах вместо съездов Советов стали действовать просто Советы, состоящие из избираемых депутатов.

Государственное устройство страны Конституция определяла как федеративное (союзное) объединение республик, основанное на добровольном объединении равноправных и суверенных советских социалистических республик.

Конституция устанавливала:

• единое гражданство;

провозглашала право:

• каждого гражданина СССР на труд,

• отдых,

• материальное обеспечение в старости,

• право на образование,

• женщины уравнивались в правах с мужчиной.

• закрепляла принцип равноправия граждан независимо от их расы и национальности.

• гарантировала гражданам свободу слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, право на объединение в общественные организации.

Прогрессивный характер Конституции был положительно воспринят трудящимися буржуазных государств, служил примером для многих стран.

Однако многие демократические принципы Конституцию не нашли практического воплощения, так как ее нормы не имели решающего значения в жизни государства и общества, грубо нарушались органами государства.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

Становление органов полиции было тесно связано с развитием административного аппарата. При этом следует определить задачи политической полиции, сделать акцент на строгую централизацию ее управления. До ХVIII в. полицейские функции выполнялись органами общей компетенции, вооруженными силами. Формирование абсолютной монархии в России вело к перестройке всего государственного механизма что, в частности, проявилось в создании общей регулярной полиции. В первой четверти ХVIII в. органы полиции создаются в городах, а в последней четверти столетия – и в сельской местности. В ходе подготовки к семинарскому занятию необходимо выделить основные этапы развития органов полиции, их структуру, компетенцию, место в государственном механизме. Слушателям необходимо сделать принципиальное отличие задач полиции во второй половине ХVIII в. и первой половине ХIХ в. от тех функций, которые были определены государством во второй половине ХIХ в. - начале ХХ в.

В ходе буржуазных преобразований государственного аппарата в 60-70-е гг. ХIХ столетия, произошла реорганизация полиции, ее укрепление. В частности, были объединены городская и сельская полиция, расширен полицейский аппарат в уездах, полиция освобождалась от хозяйственных и следственных функций; в комплектовании полиции введен принцип вольного найма, в МВД объединено управление общей и политической полицией, улучшено материальное обеспечение полицейского аппарата.

В ходе Февральской революции была ликвидирована царская полиция и создана народная милиция Временного правительства. После Октябрьской революции народная милиция была заменена рабоче-крестьянской милицией Советского государства. Слушателям необходимо обратить внимание на то, что в основе ее создания лежали идеи В.И. Ленина об отмирании государства и создании милиции на основе принципа всеобщего вооружения народа. Однако рост преступности и обострение классовой борьбы в стране привели к отказу от данной идеи и созданию штатной милиции. Слушателям необходимо проанализировать содержание инструкции НКВД "Об организации Советской Рабоче-крестьянской милиции" от 12 октября 1918 г., рассмотреть задачи, структуру и компетенцию органов РКМ РСФСР. "Положение о Рабоче-крестьянской милиции" от 10 июля 1920 г. определило место милиции в системе органов Советского государства, ее внутреннюю организацию, особенности и основные направления ее функционирования. Слушателям необходимо проанализировать внешнеполитическое положение СССР в середине 30-х годов и определить причину расширения объема деятельности НКВД, а также формирование чрезвычайных органов на основе нормативного акта о милиции от 25 мая 1931 года, при этом обратить внимание на процесс централизации и бюрократизации контролирующих органов.

Великая Отечественная война 1941-1945 гг. и послевоенный восстановительный, а отчасти уже и поствосстановительный период 1945-1960 гг. явились для страны временем величайших испытаний, которые касались всех без исключения государственных структур и органов правопорядка. Для органов российской милиции период 1941-1960 годов стал временем, когда их деятельность носила сложный, многоплановый характер. Организационная структура милиции претерпевала определенные изменения. Наряду с огромной созидательной работой в деятельности органов милиции были и явно негативные стороны, обусловленные характером и особенностями политического развития страны.